Institucije EU
Pandemija COVID-19 je zdravje postavila visoko na evropsko agendo. Jasno je, da je mednarodni pristop k javnemu zdravju bistvenega pomena. Evropska unija državam članicam pomaga izboljšati in varovati javno zdravje ter si skupaj prizadevati za reševanje skupnih težav in groženj. Kot odziv na pandemijo in krizo je EU sprejela več novih pobud in dala na voljo sredstva za omejevanje širjenja virusa in za lažje hitro in trajnostno okrevanje iz krize. Katere pa so natančno različne institucije Evropske unije in kako pomagajo izboljšati zdravstveno pravičnost v Evropi?
Evropske pogodbe in zdravje
Pogodba o delovanju Evropske unije (PDEU, Lizbonska pogodba) zagotavlja pravno podlago za EU zdravje pristojnosti in odgovornosti na področju javnega zdravja med EU in njenimi državami članicami. EU ima pomembno vlogo pri izboljšanju javnega zdravja, preprečevanju in obvladovanju bolezni, ublažitvi virov nevarnosti za zdravje ljudi in usklajevanju zdravstvenih strategij med državami članicami.
Zdravstvena politika EU ima tri strateške cilje:
- Negovanje dobrega zdravja.
- Zaščita državljanov pred nevarnostmi za zdravje
- Podpora dinamičnim zdravstvenim sistemom
Za dosego teh ciljev Pogodba določa štiri glavna področja, ki s pravnega vidika izrecno obravnavajo zdravje:
- Člen 168: Javno zdravje (varovanje javnega zdravja in promocija zdravja)
- Člen 114: Približevanje zakonodaje (uskladitev nacionalne zakonodaje z zakonodajo EU)
- Člen 191: Okolje (varovanje zdravja ljudi)
- 153. členi, 156: Socialna politika (varovanje zdravja in varnosti delavcev ter preprečevanje poklicnih nesreč in bolezni)
- Člen 169: Varstvo potrošnikov (varovanje zdravja in varnosti potrošnikov)
- Člen 9: določa načelo za opredelitev in izvajanje politik in dejavnosti EU, da se "upoštevajo zahteve, povezane s spodbujanjem visoke stopnje zaposlenosti, zagotavljanjem ustrezne socialne zaščite, bojem proti socialni izključenosti in visoko stopnjo izobrazbe, usposabljanje in varovanje zdravja ljudi. "
Ukrepi EU na področju zdravja dopolnjujejo nacionalne politike in pobude za zagotavljanje varovanja zdravja v vseh politikah EU (pristop „Zdravje v vseh politikah“). Kot je določeno v Lizbonski pogodbi, pa so države članice EU primarno odgovorne za organizacijo nacionalnih zdravstvenih sistemov in zagotavljanje zdravstvene oskrbe.
EU je s strategijo „Zdravje za rast“ in njenim akcijskim programom (2014–2020) ter s sekundarno zakonodajo uspešno izvedla celovito zdravstveno politiko. The EU4Health Program bo še naprej zagotavljal sredstva 2021–2027.
Reference in več informacij:
- Evropski parlament, Informativni listi o Evropski uniji: javno zdravje (dostop 15. februarja 2021)
- Raziskovalna služba Evropskega parlamenta, EPRS Ideas Papers. Razmišljanje o prihodnji politiki EU. Politika javnega zdravja EU (2020). (Dostop 15. februarja 2021)
- Scott L. Greer, Nick Fahy, Sarah Rozenblum, Holly Jarman, Willy Palm, Heather A. Elliott in Matthias Wismar (2019). Vse, kar ste vedno želeli vedeti o zdravstvenih politikah Evropske unije, a ste se bali vprašati, Drugo izd., Observatorij Evropske unije za zdravstvene sisteme in politike / WHO
- Direktorat Evropske komisije za zdravje in varnost hrane (DG SANTE), pregled
"Vsi evropski državljani imajo enako pravico do zdravja. Viri NextGenerationEU bodo zato usmerjeni v odpornost naših zdravstvenih sistemov."
Predsednica Evropske komisije Ursula von der Leyen, govor Odbora regij 2020
Evropska komisija
O Evropska komisija s predlaganjem in izvrševanjem zakonodaje spodbuja splošni interes EU. Izvaja odločitve Evropskega parlamenta in Sveta EU. Deluje tudi kot varuh pogodb, pa tudi pri porabi proračuna in financiranja EU. Komisijo sestavlja skupina komisarjev, po en iz vsake države članice. Organiziran je v oddelke, znane kot generalni direktorati.
Leta 2013 je Evropska komisija objavila svoj „Poročilo o zdravstvenih neenakostih v Evropski uniji". Poročilo opisuje glavne ukrepe, ki jih je Komisija izvedla med letoma 2000 in 2013 za izvajanje svojega leta 2009 Sporočilo „Solidarnost v zdravju: zmanjšanje neenakosti na področju zdravja v EU“. V tem sporočilu so opisani takratni ukrepi Komisije neenakosti v zdravju. Izdali so ga generalni direktorati Komisije za zdravje in varnost hrane (GD SANTE) ter za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje (GD EMPL).
Nadaljnja sporočila Komisije o „Vlaganje v zdravje “(2013) in naprejUčinkoviti, dostopni in odporni zdravstveni sistemi„(2014) je imel (ne) neposredne cilje neenakosti na področju zdravja. Evropska komisija in Organizacija za ekonomsko in socialno sodelovanje (OECD) vsaki dve leti izdajata študije in poročila „Zdravje na kratko: stanje zdravja v EU“, ki opisujejo zdravstvene neenakosti.
Od leta 2013 ni bilo posebnega poročila ali sporočila Komisije o neenakostih na področju zdravja. Vendar si Evropska komisija v luči krize COVID-19 prizadeva za izgradnjo močne Evropska zdravstvena unija. Njegov cilj je bolje zaščititi zdravje evropskih državljanov, opremiti EU in države članice za boljše preprečevanje in reševanje prihodnjih pandemij ter izboljšati odpornost evropskih zdravstvenih sistemov.
Generalni direktorat za zdravje in varnost hrane - GD SANTE
GD SANTE razvija in izvaja politike Komisije o varnosti hrane in javnem zdravju. Razvil je a posebna spletna stran o socialnih dejavnikih in neenakostih v zdravju.
GD SANTE je ustanovil a Usmerjevalna skupina za promocijo zdravja, preprečevanje bolezni in obvladovanje nenalezljivih bolezni v letu 2016. Usmerjevalno skupino sestavlja po en član na državo članico. Evropski komisiji svetuje pri razvoju njenih dejavnosti. Prav tako podpira države članice pri doseganju prostovoljnih globalnih ciljev ZN / SZO o nenalezljivih boleznih in EU Trajnostni razvojni cilji z olajšanjem izvajanja najboljših praks, ki temeljijo na dokazih, v vseh državah EU.
O Platforma zdravstvene politike EU združuje krovne organizacije, ki zastopajo evropske zainteresirane strani na področju javnega zdravja in zdravstva. Služi kot orodje za razpravo, izmenjavo znanja in dobrih praks. Platforma olajša delo strokovnih skupin in Skupni ukrepi. Olajša tudi delo tematskih mrež, ki združujejo organizacije zainteresiranih strani za delo na določenih temah. Te mreže pripravijo skupne izjave, ki vodijo delo Komisije.
GD SANTE in njegova Izvajalska agencija sta odgovorna za pripravo letnih delovnih programov, v okviru katerih se izvajajo prednostne naloge EU in ukrepi, povezani z zdravjem, s pomočjo različnih mehanizmov in programov financiranja EU, zlasti zdravstvenega programa EU. Najnovejši zdravstveni program EU - EU4Health - se bo izvajal med letoma 2021–2027 (glej poglavje o financiranju EU).
Generalni direktorat za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje - GD EMPL
Biti aktiven na področju zaposlovanja, socialnih zadev in vključevanja, GD za zaposlovanjeDelo se dotika mnogih determinante zdravja.
Pomembno orodje, ki služi kot kompas za to, kako in v katero smer naj EU usmerja svoje politike socialne vključenosti, je Evropska steber socialne pravice. Steber vsebuje 20 načel organizirana v treh poglavjih: enake možnosti in dostop do trga dela; pošteni delovni pogoji; socialna zaščita in vključenost. Načelo 16 stebra se nanaša na zdravje: "Vsakdo ima pravico do pravočasnega dostopa do kakovostne, preventivne in kurativne zdravstvene oskrbe". Leta 2020 je Evropska komisija izdala a Sporočilo o močni socialni Evropi za pravične prehode, ki opisuje gradnike za doseganje trdnih temeljev za socialne pravice v EU.
Socialna naložba pomeni vlaganje v ljudi. Politike se osredotočajo na krepitev spretnosti in sposobnosti ljudi ter na njihovo podporo polnemu sodelovanju v zaposlovanju in družbenem življenju. Sistemi socialne zaščite so sistemi, ki ljudem pomagajo zadovoljiti življenjske potrebe in jih varujejo pred tveganji.
Evropska komisija podpira in dopolnjuje politike držav članic na področju socialne vključenosti in socialne zaščite. Na voljo je več informacij o delu Komisije na področju socialne zaščite in vključenosti tukaj.
O Evropska strategija zaposlovanja je skupek skupnih ciljev za politiko zaposlovanja. Njegov glavni cilj je ustvarjanje več in boljših delovnih mest po vsej EU. Je del Evropa Strategija rasti 2020 in se izvaja prek Evropski semester.
Vsak delavec v EU ima določen minimum pravice pri delu. Ti se nanašajo na zdravje in varnost pri delu, enake možnosti žensk in moških, zaščito pred diskriminacijo, delovno pravo.
Danes tehnološki razvoj, globalne in demografske spremembe spreminjajo veščine, ki jih potrebujemo pri svojem delu, učenju, sodelovanju v družbi in vodenju našega vsakdana. Imeti ustrezne veščine je pomembno, da se posamezniki prilagodijo tem spremembam in si zagotovijo dobro počutje, hkrati pa prispevajo k družbi, produktivnosti in gospodarski rasti. The Program evropskih spretnosti in spretnosti z dne 1. julija 2020 določa petletni akcijski načrt z 12 ukrepi za pomoč ljudem v Evropi z boljšimi znanji.
O Zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI) je instrument financiranja na ravni EU za spodbujanje visoke ravni kakovosti in trajnostnega zaposlovanja. Zagotavlja primerno in dostojno socialno zaščito, boj proti socialni izključenosti in revščini ter izboljšanje delovnih pogojev.
O Evropski socialni sklad (ESS) \ t je glavni evropski instrument za podpiranje delovnih mest, pomoč ljudem do boljših zaposlitev in zagotavljanje pravičnejših zaposlitvenih možnosti za vse državljane EU. Deluje tako, da vlaga v evropski človeški kapital - njegove delavce, mlade in vse, ki iščejo službo. Izboljšuje možnosti za zaposlitev milijonov Evropejcev, zlasti tistih, ki težko najdejo delo.
Izvedite več o financiranju iz EU tukaj.
Obstaja veliko več politik EU, ki neposredno ali posredno obravnavajo neenakosti na področju zdravja. Te primere najdete v našem podatkovna baza virov.
Evropski parlament
O Evropski parlament (EP) zastopa interese ljudi glede oblikovanja zakonodaje EU. Poslance Evropskega parlamenta neposredno volijo volivci v vseh državah članicah. Je pomemben forum za politične razprave in odločanje na ravni EU ter zagotavljanje demokratičnega delovanja drugih institucij EU.
Parlament je sozakonodajalec, pristojen je za sprejemanje in spreminjanje zakonodaje ter o letnem proračunu EU enakovredno Svetu. Nadzira delo Komisije in drugih organov EU ter sodeluje z nacionalnimi parlamenti držav EU, da bi prejel njihov prispevek. Organiziran je na različnih področjih politike, od katerih jih je več (id) neposrednega pomena za neenakosti na področju zdravja.
Evropski parlament Odbor ENVI je delovna skupina 81 poslancev, ki se ukvarja z okoljem, javnim zdravjem in varnostjo hrane. Drug pomemben odbor je EMPL (zaposlovanje in socialna vključenost).
Marca 2011 je Evropski parlament sprejel resolucijo Zmanjšanje neenakosti na področju zdravja v EU. Dokument poudarja potrebo po:
- pravičnejša porazdelitev zdravja naj bo del naših splošnih ciljev za družbeni in gospodarski razvoj;
- izboljšati podatke in baze znanja (vključno z merjenjem, spremljanjem, Ocenain poročanje);
- krepitev zavez celotne družbe za zmanjšanje neenakosti na področju zdravja;
- zadovoljiti potrebe ranljivih skupin; in
- razvijati prispevek politik EU k zmanjšanju neenakosti na področju zdravja.
Leta 2013 je Evropski parlament objavil poročilo o Vpliv krize na dostop do oskrbe za ranljive skupine. Poročilo poudarja, da so se neenakosti pri dostopu do oskrbe povečale zaradi finančne krize, ki je EU prizadela leta 2011. Države članice poziva tudi k ukrepanju za reševanje tega vprašanja.
Evropski parlament je leta 2015 sprejel resolucijo Zmanjševanje neenakosti s posebnim poudarkom na revščini otrok. Resolucija priporoča vlaganje v predšolsko vzgojo in varstvo kot ukrep za zmanjšanje neenakosti v mladosti in preprečevanje tveganja revščine in izključenosti v odrasli dobi. To postavlja temelje za uspešno vseživljenjsko učenje, socialno integracijo in zaposljivost.
Leta 2021 je bilo objavljeno poročilo o Zmanjševanje neenakosti s posebnim poudarkom na revščini zaposlenih je bila sprejeta. Priporočila je ukrepe na področju zdravih in cenovno dostopnih (socialnih) stanovanj, zdravja in varnosti na delovnem mestu, vključno s preprečevanjem poškodb pri delu in duševnimi težavami, zdravjem in socialno zaščito bistvenih delavcev.
Evropski svet in Svet Evropske unije
O Evropski svet je institucija EU, ki opredeljuje splošno politično usmeritev in prednostne naloge Evropske unije. Njegova vloga je spodbujati razvoj EU, vendar ne izvaja nobene zakonodajne funkcije. Svet zastopa vlade držav članic. Voditelji držav ali vlad držav članic, skupaj s predsednikom in predsednikom Komisije.
O Svet EU (pogosto imenovan tudi „Svet“) predstavlja vlade držav članic. Tam se sestanejo nacionalni ministri iz vsake države EU, da sprejmejo zakone in uskladijo politike. Svet EU ima pet glavnih vlog:
- Pogajati in sprejeti zakone EU
- Usklajevanje politik držav članic
- Razviti skupno zunanjo in varnostno politiko EU
- Sklepati mednarodne sporazume
- Sprejeti proračun EU
Resolucije, izjave in sklepi Sveta so sprejeti po razpravi med zasedanjem Sveta. Čeprav ne nameravajo imeti pravnih učinkov, se običajno uporabljajo za izražanje političnega stališča ali zavezanosti. Svet EU je v zadnjih letih v več sklepih obravnaval neenakosti na področju zdravja, tudi v različnih sektorjih politike.
- Sklepi Sveta 2020 o Strategija od kmetije do vilic
- Sklepi Sveta 2020 o sklepih Sveta z dne Demografski izzivi - pot naprej
- Sklepi Sveta 2020 o Izboljšanje kakovosti zraka
- Sklepi Sveta 2019 o "Gospodarstvo dobrega počutja"
- Sklepi Sveta 2019 o Nov strateški okvir EU za zdravje in varnost pri delu: krepitev izvajanja varnosti in zdravja pri delu v EU
- Sklepi Sveta 2018 o celostne razvojne politike zgodnjega otroštva kot orodje za zmanjšanje revščine in spodbujanje socialne vključenosti
- Sklepi Sveta 2017 o zdravje v digitalni družbi - napredek pri podatkovno usmerjenih inovacijah na področju zdravja
- Sklepi Sveta 2014 o gospodarske krize in zdravstva
- Sklepi Sveta 2014 o prehrana in telesna aktivnost
Predsedstva Sveta EU
Predsedstvo Sveta se vsakih šest mesecev izmenjuje med državami članicami EU. Država, ki predseduje, je odgovorna za nadaljnje delo Sveta na področju zakonodaje EU in zagotavlja kontinuiteto političnega dnevnega reda, zakonodajnih postopkov in sodelovanja med državami.
Predsedujoča država članica določa program prednostnih nalog, ki jih je treba doseči.
- V finskem predsedstvu leta 2019 je Svet sprejel sklepe o "Gospodarstvo dobrega počutja"
- Avstrijsko predsedstvo 2018 je objavilo poročilo o Povezovanje živilskih sistemov za so koristi: Kako lahko živilski sistemi kombinirajo zdravje, povezano s prehrano, s cilji okoljske in ekonomske politike?
- Nizozemsko predsedstvo 2016 je pripravilo poročilo o Integrirani pristopi k boju proti revščini in socialni izključenosti. Najboljše prakse držav članic EU.
- Italijansko predsedstvo 2014: Opomba: „Vlaganje v zdravje:„ Manjkajoča dimenzija “strategije Evropa 2020“.
- V času poljskega predsedstva 2011 je Svet sprejel sklepe o odpravljanje zdravstvenih vrzeli v EU z usklajenimi ukrepi za spodbujanje zdravega načina življenja.
- Madžarsko predsedstvo leta 2011 je sprejelo sklep Sveta "K sodobnim, odzivnim in trajnostnim zdravstvenim sistemom".
- Belgijsko predsedstvo 2010 je organiziralo konferenco na visoki ravni z naslovom Zmanjševanje neenakosti v zdravju z regionalnega vidika: kaj deluje, kaj ne?. Organizirala je tudi konferenco na visoki ravni o zdravju in socialni ranljivosti okolja.
- V španskem predsedstvu leta 2010 je Svet sprejel sklepe o pravičnost in zdravje v vseh politikah: solidarnost v zdravju. Organizirala je konferenco na visoki ravni z naslovom Premikanje lastniškega kapitala v zdravstvuin pripravil poročilo o spremljanje socialnih determinant zdravja in zmanjševanje neenakosti v zdravju.
- Švedsko predsedstvo leta 2009 je sprejelo sklepe Sveta o temi zdravo in dostojno staranje, pa tudi organiziranje konference na to temo.
- V finskem jeziku 2006 je bil uveden pristop Zdravje v vseh politikah. Svet je dosegel Sklepi o HiAP je bila organizirana konferenca na visoki ravni, predsedstvo pa je pripravilo poročilo z naslovom Zdravje v vseh politikah: možnosti in potenciali.
- Predsedstvo Združenega kraljestva leta 2005 je organiziralo vrh o odpravi neenakosti v zdravju. Objavil je tudi dva naslova poročil Zdravstvene neenakosti: Evropa v profiluin Zdravstvene neenakosti: izziv za Evropo.
Evropska investicijska banka
O Evropska investicijska banka je javna posojilna institucija Evropske unije, katere delničarji so države članice Evropske unije. Skratka, EIB je banka Evropske unije in zato tesno in vedno bolj sodeluje z drugimi institucijami EU za izvajanje politike EU. EIB daje posojila neposredno izvajalcem projektov (javnim, zasebnim, nepridobitnim) - v glavnem nad 25 milijonov EUR. Ko gre za manjša posojila, EIB odpre kreditne linije za finančne posrednike (pogosto nacionalne ali regionalne banke), ki nato podjetjem (javnim, zasebnim, neprofitnim) zagotavljajo cenejša posojila. To doseže Evropski investicijski sklad (EIF). EIB je dejavna v zdravstvu, saj je - glede na njihove statistične podatke - v letu 27.3 pomagala izboljšati zdravstvene storitve za 2018 milijona ljudi. Delajo na treh glavnih načelih, ki vodijo pri izbiri projektov za financiranje:
- Omogočanje univerzalnega dostopa do učinkovitih, varnih in cenovno ugodnih preventivnih in kurativnih zdravstvenih storitev;
- Nudenje trajnostnih zdravstvenih storitev;
- Projekti z najvišjo pričakovano gospodarsko vrednostjo za družbo, ob upoštevanju rezultatov in vplivov, kot so zdravstveni izidi, ustvarjanje delovnih mest in družbeni dobički.
Evropski ekonomsko-socialni odbor
O Evropski ekonomsko-socialni odbor (EESO) je svetovalni organ EU, ki je glas organizirane civilne družbe v Evropi. Sestavljajo ga predstavniki delavskih in delodajalskih organizacij ter drugih interesnih skupin. EESO izdaja mnenja o vprašanjih EU Evropski komisiji, Svetu EU in Evropskemu parlamentu in tako deluje kot most med institucijami odločanja EU in državljani EU. Na ta način daje interesnim skupinam formalno besedo o zakonodajnih predlogih EU. Na voljo je več informacij o vlogi in nalogah EESO tukaj.
Evropski odbor regij
O Evropski odbor regij (OR) je svetovalni organ EU, ki ga sestavljajo lokalno in regionalno izvoljeni predstavniki iz vseh 27 držav članic. OR je glas regij in mest v EU, ki jim daje formalno besedo pri oblikovanju zakonodaje EU. To jim omogoča, da si delijo svoje mnenje o zakonodaji EU, ki neposredno vpliva na regije in mesta, ter zagotovi spoštovanje položaja in potreb regionalnih in lokalnih oblasti. Na voljo je več informacij o vlogah in nalogah OR tukaj.
Evropsko računsko sodišče
O Evropsko računsko sodišče„Naloga (ECA) je prispevati k izboljšanju finančnega poslovodenja EU, spodbujati odgovornost in preglednost ter delovati kot neodvisni varuh finančnih interesov državljanov Unije.
Politična platforma EuroHealthNet
Politična platforma EuroHealthNet pomaga organizacijam razumeti in predvideti spremembe politike na evropski ravni ter pomagati, da se njihov glas sliši na evropskem odru.
Če želite izvedeti več o delu platforme in o tem, kako del platforme obiščite našo spletno stran.
