Inštitúcie EÚ

Európske zmluvy a zdravie

Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ, Lisabonská zmluva) poskytuje právny základ pre EÚ zdravie politiky a rozdelenia právomocí a zodpovedností za verejné zdravie medzi EÚ a jej členské štáty. EÚ musí hrať dôležitú úlohu pri zlepšovaní verejného zdravia, prevencii a liečbe chorôb, zmierňovaní zdrojov nebezpečenstva pre ľudské zdravie a harmonizácii zdravotných stratégií medzi členskými štátmi.

Politika EÚ v oblasti zdravia má tri strategické ciele:

1. Podpora dobrého zdravia.
2. Ochrana občanov pred zdravotnými hrozbami
3. Podpora dynamických systémov zdravotníctva

Na dosiahnutie týchto cieľov Zmluva ustanovuje štyri hlavné oblasti, ktoré sa výslovne venujú zdraviu z právneho hľadiska:

• Článok 168: Verejné zdravie (ochrana verejného zdravia a podpora zdravia)
• Článok 114: Aproximácia právnych predpisov (zosúladenie vnútroštátnych právnych predpisov s právnymi predpismi EÚ)
• Článok 191: Životné prostredie (ochrana zdravia ľudí)
• Články 153, 156: Sociálna politika (ochrana zdravia a bezpečnosti pracovníkov a prevencia pracovných úrazov a chorôb z povolania)
• Článok 169: Ochrana spotrebiteľa (ochrana zdravia a bezpečnosti spotrebiteľa)
• Článok 9: stanovuje zásadu pre definovanie a vykonávanie politík a činností EÚ s cieľom „zohľadniť požiadavky spojené s podporou vysokej úrovne zamestnanosti, zárukou primeranej sociálnej ochrany, bojom proti sociálnemu vylúčeniu a vysokou úrovňou vzdelania, odbornej prípravy a ochrany zdravia ľudí. “

Činnosť EÚ v oblasti zdravia dopĺňa vnútroštátne politiky a iniciatívy na zabezpečenie ochrany zdravia vo všetkých politikách EÚ (prístup „Zdravie vo všetkých politikách“). Ako je však stanovené v Lisabonskej zmluve, primárnu zodpovednosť za organizáciu vnútroštátnych zdravotných systémov a za poskytovanie zdravotnej starostlivosti nesú členské štáty EÚ.

Prostredníctvom stratégie „Zdravie pre rast“ a jej akčného programu (2014 - 2020), ako aj prostredníctvom súboru sekundárnych právnych predpisov EÚ úspešne implementovala komplexnú politiku v oblasti zdravia. The Program EU4Health bude naďalej poskytovať financovanie v rokoch 2021 - 2027.

Odkazy a ďalšie informácie:

• Európsky parlament, Informačné listy o Európskej únii: Verejné zdravie (prístup k 15. februáru 2021)
• Výskumná služba Európskeho parlamentu, EPRS Ideas Papers. Uvažovanie o budúcej politike EÚ. Politika EÚ v oblasti verejného zdravia (2020). (Prístup k 15. februáru 2021)
• Scott L. Greer, Nick Fahy, Sarah Rozenblum, Holly Jarman, Willy Palm, Heather A. Elliott a Matthias Wismar (2019). Všetko, čo ste vždy chceli vedieť o politikách Európskej únie v oblasti zdravia, ale báli ste sa opýtať, Druhé vydanie, Observatórium Európskej únie pre zdravotné systémy a politiky / WHO
• Riaditeľstvo Európskej komisie pre zdravie a bezpečnosť potravín (GR SANTE), prehľad

„Všetci európski občania majú rovnaké právo na zdravie. Zdroje spoločnosti NextGenerationEU sa preto zamerajú na odolnosť našich systémov zdravotníctva.“

Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyen, vystúpenie Výboru regiónov Speech 2020

Európska komisia

Európska komisia podporuje všeobecný záujem EÚ navrhovaním a presadzovaním právnych predpisov. Vykonáva rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady EÚ. Pôsobí tiež ako strážca zmlúv a ako sa vynakladá rozpočet EÚ a finančné prostriedky. Komisia sa skladá z tímu komisárov, jedného z každého členského štátu. Je organizovaná do oddelení známych ako generálne riaditeľstvá.

V roku 2013 Európska komisia zverejnila svoju „Správa o nerovnostiach v oblasti zdravia v Európskej únii". V správe sa opisujú hlavné kroky, ktoré Komisia podnikla v rokoch 2000 až 2013 na vykonávanie svojho roku 2009 Oznámenie „Solidarita v zdraví: Znižovanie nerovností v zdraví v EÚ“. Toto oznámenie uvádza kroky, ktoré mala Komisia v tom čase riešiť nerovnosti v oblasti zdravia. Vydali ho generálne riaditeľstvá Komisie pre zdravie a bezpečnosť potravín (GR SANTE) a zamestnanosť, sociálne veci a začlenenie (GR EMPL).

Ďalšie oznámenia Komisie o „Investície do zdravia “(2013) a ďalejEfektívne, prístupné a odolné systémy zdravotníctva„(2014) mala nerovnosť v zdraví ako jeden z (ne) priamych cieľov. Európska komisia a Organizácia pre hospodársku a sociálnu spoluprácu (OECD) každé dva roky vydávajú štúdie a správy „Zdravie v skratke: Zdravotný stav v EÚ“, ktoré popisujú nerovnosti v oblasti zdravia.

Od roku 2013 neexistuje nijaká osobitná správa ani oznámenie Komisie o nerovnostiach v oblasti zdravia. Vo svetle krízy COVID-19 sa však Európska komisia snaží vybudovať silné stránky Európska únia zdravia. Jeho cieľom je lepšia ochrana zdravia európskych občanov, vybavenie EÚ a jej členských štátov na lepšiu prevenciu a riešenie budúcich pandémií a zlepšenie odolnosti európskych zdravotných systémov.

Generálne riaditeľstvo pre zdravie a bezpečnosť potravín - GR SANTE

GR SANTE rozvíja a vykonáva politiky Komisie v oblasti bezpečnosti potravín a verejného zdravia. Vyvinula a konkrétna webová stránka o sociálnych determinantoch a nerovnostiach v oblasti zdravia.

GR SANTE založilo a Riadiaca skupina pre podporu zdravia, prevenciu chorôb a manažment neprenosných chorôb v roku 2016. Riadiaca skupina sa skladá z jedného člena za každý členský štát. Radí Európskej komisii pri rozvoji jej aktivít. Podporuje tiež členské štáty pri dosahovaní dobrovoľných globálnych cieľov OSN / WHO v oblasti neprenosných chorôb a Udržateľné Rozvojových cieľov uľahčením implementácie najlepších postupov založených na dôkazoch v krajinách EÚ.

 Platforma zdravotnej politiky EÚ združuje strešné organizácie zastupujúce európske zúčastnené strany v oblasti verejného zdravia a zdravotnej starostlivosti. Slúži ako nástroj na diskusiu, zdieľanie poznatkov a osvedčených postupov. Platforma uľahčuje prácu odborných skupín a Spoločné akcie. Uľahčuje tiež prácu tematických sietí, ktoré združujú zúčastnené organizácie a pracujú na konkrétnych témach. Tieto siete vytvárajú spoločné vyhlásenia, ktoré majú viesť prácu Komisie.

GR SANTE a jeho výkonná agentúra sú zodpovedné za stanovenie ročných pracovných programov, prostredníctvom ktorých sa realizujú priority EÚ a akcie týkajúce sa zdravia, s pomocou rôznych mechanizmov a programov financovania EÚ, najmä programu EÚ v oblasti zdravia. Najnovší program EÚ v oblasti zdravia - EU4Health - sa bude realizovať v rokoch 2021 - 2027 (pozri časť o financovaní EÚ).

Európsky parlament

Európsky parlament (EP) zastupuje záujmy ľudí, pokiaľ ide o tvorbu právnych predpisov EÚ. Poslanci Európskeho parlamentu (EP) sú volení priamo voličmi vo všetkých členských štátoch. Je to dôležité fórum pre politickú debatu a rozhodovanie na úrovni EÚ a pre zabezpečenie demokratickej práce ostatných inštitúcií EÚ.

Parlament je spoluzákonodarcom, má právomoc prijímať a meniť a dopĺňať právne predpisy a rozhoduje o ročnom rozpočte EÚ na rovnakom základe s Radou. Dohliada na prácu Komisie a ďalších orgánov EÚ a pri získavaní informácií spolupracuje s národnými parlamentmi krajín EÚ. Je organizovaná okolo rôznych politických oblastí, z ktorých niektoré majú (id) priamy význam pre nerovnosti v zdraví.

Európsky parlament Výbor ENVI je pracovná skupina 81 poslancov, ktorá sa zaoberá životným prostredím, verejným zdravím a bezpečnosťou potravín. Ďalším príslušným výborom je EMPL (zamestnanosť a sociálne začlenenie).

V marci 2011 prijal Európsky parlament uznesenie Znižovanie nerovností v oblasti zdravia v EÚ. Dokument zdôrazňuje potrebu:

• začleniť spravodlivejšie rozdelenie zdravia do našich celkových cieľov sociálneho a ekonomického rozvoja;
• vylepšiť databázy a vedomostné základne (vrátane meraní, monitorovania, ohodnoteniea vykazovanie);
• budovať v celej spoločnosti záväzok k znižovaniu nerovností v oblasti zdravia;
• uspokojovať potreby zraniteľných skupín; a
• rozvíjať príspevok politík EÚ k znižovaniu nerovností v oblasti zdravia.

Európska investičná banka

Európska investičná banka je inštitúcia poskytujúca verejné pôžičky Európskej únie, ktorej akcionármi sú členské štáty Európskej únie. Stručne povedané, EIB je bankou Európskej únie, a preto pri implementácii politiky EÚ úzko a stále viac spolupracuje s ostatnými inštitúciami EÚ. EIB poskytuje pôžičky priamo navrhovateľom projektu (verejní, súkromní, neziskoví), predovšetkým v hodnote viac ako 25 miliónov EUR. Ak ide o menšie pôžičky, EIB otvára úverové linky pre finančných sprostredkovateľov (často národné alebo regionálne banky), ktorí potom poskytujú lacnejšie pôžičky podnikom (verejné, súkromné, neziskové). To sa deje prostredníctvom Európskeho investičného fondu (EIF). EIB je aktívna v zdravotníctve a podľa svojich štatistík pomohla zlepšiť zdravotnícke služby pre 27.3 milióna ľudí v roku 2018. Pracuje na troch hlavných princípoch, ktoré sa riadia pri výbere projektov na financovanie:

• Umožnenie univerzálneho prístupu k efektívnym, bezpečným a cenovo dostupným preventívnym a liečebným zdravotným službám;
• Poskytovanie udržateľných zdravotníckych služieb;
• Projekty s najvyššou očakávanou ekonomickou hodnotou pre spoločnosť, berúc do úvahy výsledky a vplyvy, ako sú napríklad zdravotné výsledky, tvorba pracovných miest a sociálne zisky.

Viac informácií o financovaní a financovaní nájdete tu tu.

Hospodársky a sociálny výbor

Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) je poradný orgán EÚ, ktorý je hlasom organizovanej občianskej spoločnosti v Európe. Tvoria ho zástupcovia organizácií zamestnancov a zamestnávateľov a iné záujmové skupiny. EHSV vydáva stanoviská k otázkam EÚ pre Európsku komisiu, Radu EÚ a Európsky parlament, čím slúži ako most medzi rozhodovacími inštitúciami EÚ a občanmi EÚ. Týmto spôsobom dáva záujmovým skupinám formálne slovo pri legislatívnych návrhoch EÚ. Viac informácií o úlohe a úlohách EHSV je k dispozícii tu.

Výbor regiónov

Európsky výbor regiónov (VR) je poradný orgán EÚ zložený z miestne a regionálne zvolených zástupcov zo všetkých 27 členských štátov. VR je hlasom regiónov a miest v EÚ a dáva im formálne slovo pri tvorbe právnych predpisov EÚ. To im umožňuje zdieľať svoje názory na právne predpisy EÚ, ktoré majú priamy dopad na regióny a mestá, a zaisťovať tak rešpektovanie postavenia a potrieb regionálnych a miestnych orgánov. K dispozícii je viac informácií o úlohách a úlohách VR tu.

Európsky dvor audítorov

Európsky dvor audítorov„Poslaním (EDA) je prispievať k zlepšeniu finančného riadenia EÚ, podporovať zodpovednosť a transparentnosť a konať ako nezávislý strážca finančných záujmov občanov Únie.

Politická platforma EuroHealthNet

Politická platforma EuroHealthNet pomáha organizáciám porozumieť a predvídať zmeny v politike na európskej úrovni a pomáha pri vyjadrovaní ich hlasov na európskej scéne.

Ak sa chcete dozvedieť viac o práci platformy a o tom, ako byť súčasťou platformy navštívte naše webové stránky.