
Um vínculo de impacto social (SIB) é um contrato com o setor público ou autoridade governamental, por meio do qual paga por melhores resultados sociais em determinadas áreas e repassa parte das economias obtidas aos investidores. Um título de impacto social não é um “título” per se, uma vez que o reembolso e o retorno do investimento dependem da obtenção dos resultados sociais desejados: se os objetivos não forem alcançados, os investidores não recebem nem retorno nem reembolso do principal. SIBs estão cada vez mais sendo pilotado como mecanismos de financiamento adicionais ao apoio governamental existente para melhorar a saúde pública e lançar novas iniciativas de promoção da saúde.
Os CISs derivam seu nome do fato de que seus investidores são tipicamente aqueles que estão interessados não apenas no retorno financeiro de seu investimento, mas também em seu impacto social. SIBs são um novo mecanismo que fornece investimento para abordar desafios sociais, incluindo promoção da saúde e prevenção de doenças. O mecanismo pode ser visualizado por meio do diagrama de vínculo de impacto social. Em linguagem direta, os CISs podem ser entendidos como um empréstimo feito por um investidor, em que o reembolso está vinculado à obtenção de resultados de saúde (ou sociais) específicos acordados.
Existem atualmente mais de 120 títulos de impacto em 24 países em todo o mundo, mobilizando mais de 330 milhões de euros de investimento para lidar com questões sociais complexas, como apoio ao emprego para refugiados, solidão entre os idosos, realocação e requalificação de jovens sem-teto e prevenção do diabetes.
Embora seja necessário mais tempo para fazer uma avaliação geral da eficácia dos CISs, nas circunstâncias certas e desenvolvidos da maneira certa e para os projetos certos, os títulos de investimento social podem ser uma ferramenta útil para impulsionar o investimento em projetos inovadores de promoção da saúde e permitir que as autoridades públicas compartilhar o risco de tal investimento com investidores privados. Os investimentos que melhorem diretamente os espaços sociais, a vida dos cidadãos e a qualidade dos serviços sociais e de saúde prestados podem aumentar o valor do ativo de investimento social que irá atrair o interesse dos investidores.
Embora os laços de impacto social sejam claramente um caminho novo e estimulante para introduzir inovações e melhorias na prestação e financiamento de serviços de promoção da saúde, eles não vêm sem riscos. Deve-se ter cuidado para que novos instrumentos de financiamento promissores, como CISs, não resultem em 'escolha seletiva' ou 'creme', o que é visando os participantes ou resultados 'mais fáceis' apoiar em detrimento do resto dos participantes ou do programa. Esse tipo de incentivo perverso pode ser evitado por meio de um projeto cuidadoso e especificações de serviço.
Além disso, SIBs nunca deve substituir o financiamento público convencional e as responsabilidades dos governos nacionais, regionais e locais. No entanto, eles estão bem posicionados para ações e intervenções-piloto a fim de demonstrar eficácia e garantir financiamento mais tradicional para o longo prazo e para expansão. Eles também podem ser utilizados para impulsionar o investimento em medidas de prevenção e promoção da saúde, compartilhando o risco entre investidores públicos e privados.
Mais informações sobre Financiamento de Impacto Social estão disponíveis no Relatórios e publicações Disputas de Comerciais.
Estudos e Casos
Em resposta à crise global de deslocamento que atingiu seu pico em 2015, o Governo finlandês decidiu estabelecer um vínculo de impacto social focado no emprego de imigrantes. O desemprego, em particular o desemprego de longa duração, representa um enorme risco de exclusão social para os imigrantes; assim, encontrar empregos estáveis e de qualidade é uma parte muito importante do processo de integração. o Sitra do Finnish Innovation Fund propôs a ideia de um SIB que ofereceria aos imigrantes treinamento voltado para a vida profissional. O subsequente programa piloto de três anos (2017-2019) Koto-SIB para o emprego de imigrantes teve início em 2015. O objetivo era que os imigrantes entrassem no mercado de trabalho em média quatro meses após o início da formação. O treinamento foi seguido por treinamento no local de trabalho e inclui estudos de idiomas, cultura e habilidades profissionais.
Os resultados foram medidos pelos seguintes dois indicadores: seguro-desemprego e imposto de renda. A expectativa era que a proporção do seguro-desemprego pago às pessoas envolvidas no Koto-SIB fosse menor e que elas contribuíssem com maiores impostos sobre a renda em comparação ao grupo de controle não envolvido no programa. Os prestadores de serviços foram pagos inicialmente com base nos custos operacionais diretos, mas o restante dos pagamentos foram baseados nos resultados. este estruturar prestadores de serviços incentivados fazer o melhor para encontrar um trabalho adequado e de qualidade para cada indivíduo participante.
Se bem que se trate de uma iniciativa promissora, é importante referir que nem todos os imigrantes podem participar nestes serviços, devido à idade, deficiência ou outras condições que os impossibilitem de participar no mercado de trabalho. este O SIB deve ser complementado por serviços e programação adicionais para garantir que ninguém seja deixado para trás. Isso inclui medidas fortes para garantir que empregos confiáveis e bem pagos sejam incluídos e que os recém-chegados tenham voz em um comitê de supervisão para garantir que suas vozes sejam ouvidas durante todo o processo.

A Heart and Stroke Foundation do Canadá lançou um SIB, o Ativar programa, em 2018. Este programa foi desenvolvido em resposta ao alto índice de doenças cardíacas e derrames. O Activate é um programa de mudança de estilo de vida que ajuda as pessoas com risco de desenvolver hipertensão (um dos fatores de risco mais importantes para doenças cardíacas) a adotar hábitos mais saudáveis para manter a pressão arterial sob controle. Este é o primeiro SIB relacionado à saúde do Canadá.
A Health and Stroke Foundation selecionou este instrumento porque permitiu inovar e desenvolver suas próprias estruturas de governança. Eles procuraram o Center for Impact Investing buscando ajuda para estabelecer esse vínculo. A principal negociação envolveu o estabelecimento da taxa de retorno do investimento para os investidores ocorrida entre a Fundação e o governo federal. (No Canadá, a prevenção é responsabilidade do governo federal, enquanto as províncias são obrigadas a administrar os cuidados de saúde).
O programa de ativação
O programa Activate dura 6 meses programa de bem-estar da comunidade que foi projetado para prevenir o aparecimento de hipertensão (pressão alta) entre adultos mais velhos. É financiado por um vínculo de impacto social por meio de um modelo de pagamento pelo sucesso ao longo de 3 fases de 2018 a 2020.
- Os resultados de sucesso para o programa Activate são medidos pelo volume de inscrições e a mudança média na pressão sanguínea entre o recrutamento e um acompanhamento após pelo menos 6 meses do programa.
- A meta para o sucesso foi estabelecida pelos cardiologistas em nenhum aumento nas leituras de pressão arterial, mas uma redução geral é ainda mais desejável. Sem intervenção, metade das pessoas com pré-hipertensão no Canadá com mais de 60 anos desenvolverá pressão alta em quatro anos.
- A coorte 1 do programa Activate inscreveu 527 participantes no programa e observamos uma mudança média na pressão arterial de -5 mmHg sistólica.
- Na semana 19 na Coorte 2, havia ~ 1950 novos participantes inscritos e a equipe expandiu o programa além do plano inicial da área da Grande Toronto para incluir várias outras regiões em Ontário, Canadá.
A hipertensão é o risco número um de acidente vascular cerebral e o principal fator de risco para doenças cardíacas. Sem intervenção, metade de todas as pessoas pré-hipertensas com mais de 60 anos no Canadá desenvolverá hipertensão em 4 anos. Doenças cardíacas e derrames são as principais causas de morte, ceifando a vida de mais de 66,00 canadenses todos os anos. Este programa é um oportunidade de avaliar o impacto das medidas preventivas de saúde na hipertensão. A meta de sucesso foi estabelecida pelos cardiologistas sem aumento nas leituras de pressão arterial, mas uma diminuição geral é ainda mais desejável.
O financiamento do Activate vem de um modelo de pagamento pelo sucesso (PFS) ou vínculo de impacto social (SIB). Trabalhando em estreita colaboração com o Centro de Investimentos de Impacto da MaRS, a Heart & Stroke atraiu investidores privados com mentalidade filantrópica para fornecer capital inicial. O governo federal, por meio da Agência de Saúde Pública do Canadá, reembolsa os investidores com base em resultados positivos. Esta é apenas a segunda vez no Canadá que este modelo de financiamento é usado, e o primeira vez para uma iniciativa de prevenção de doenças crônicas em larga escala.
Resultados de medição
O programa Activate usa duas medidas de resultados principais para determinar seu sucesso. O primeiro é o volume; quantas pessoas estão inscritas no programa? Até agora, 7000 pessoas foram inscritas. O segundo resultado é a pressão arterial; conseguimos travar o aumento da pressão arterial durante a viagem de 6 meses? O sucesso foi definido como uma trajetória da pressão arterial achatada (significando nenhum aumento). Uma diminuição na pressão arterial é vista como um desempenho excessivo.
Pagamento para investidores
Os investidores são pagos após a fase de recrutamento de cada coorte com base no volume, bem como um pagamento final com base na leitura da pressão arterial. O programa envolve 4 pagamentos principais:
- Volume de pagamento 1 - verão de 2018
- Volume de pagamento 2 - verão de 2019
- Volume de pagamento 3 - verão de 2020
- Pagamento da BP - fim de todo o programa, portanto, no início de 2021, se não no final de 2020
A taxa de retorno depende do volume e da pressão arterial no final do programa. Embora os fundos venham do governo federal, os pagamentos de resultados não vêm de fundos existentes para serviços (por exemplo, hospitais).
Encontre o estudo de caso completo do programa Activate aqui.
Comissários do sistema de saúde e provedores de assistência social para adultos da autoridade local em Worcestershire, Inglaterra introduziu um vínculo de impacto social em 2014. As diferentes partes interessadas se reuniram e decidiram que a relação entre solidão, saúde e uso de serviços fornecia uma justificativa para a expansão dos serviços para lidar com a solidão e o isolamento social na comunidade. Os comissários de serviço foram atraídos pelo mecanismo SIB, sob o qual os investidores financiam o serviço antecipadamente e os comissários só pagam se os resultados forem alcançados. Os comissários estavam interessados em transferir alguns dos riscos de entrega no desenvolvimento do programa e interessados em estimular a inovação e a adaptação.
O programa de reconexões
O resultado final desta abordagem foi o programa 'Reconexões'. Este programa tem uma abordagem adaptada às necessidades dos participantes. Um voluntário ou assistente social apóia uma pessoa identificada em necessidade por um período de seis a nove meses para reengajar-se com interesses e relações sociais de sua escolha e superar barreiras práticas e emocionais. Desde o seu lançamento em 2015, mais de 1,300 idosos foram apoiados. Em média, a solidão autorreferida é significativamente menor aos 9 meses e 18 meses após a entrada no serviço. As primeiras avaliações da London School of Economics também são positivas e o serviço tem sido tida como um exemplo pelos formuladores de políticas nacionais sobre como lidar com a solidão e a exclusão social na velhice.
Pagamento para investidores
No caso de reconexões, o impacto social que se busca é um redução da solidão. Os investidores recebem pagamentos de resultados para cada redução agregada na solidão auto-relatada usando a questão de solidão auto-relatada da UCLA (uma escala de 12 pontos).
As métricas de pagamento usadas no programa são
- = £ 740 (c. € 850) por redução de pontos após 9 meses após o início do serviço
- = £ 240 por (c. € 275) (sustentado) redução de pontos 18 meses após o início do serviço.
Essas 'tarifas' de resultado foram estabelecidas devido à crescente evidência sobre a relação entre solidão e problemas de saúde física e mental e consequente uso de cuidados de saúde e assistência social. Uma avaliação provisória da London School of Economics descobriu que reduzir a solidão em pessoas que se sentem sozinhas na maior parte do tempo poderia economizar até £ 6,000 por pessoa em custos para o sistema em 10 anos.
O serviço custa aproximadamente £ 330,000 (€ 380,000) a cada ano para apoiar até 430 idosos por ano (c. £ 750-800 por participante). No início do serviço, os investidores forneceram £ 650,000 em capital inicial - £ 565,000 como dívida e £ 85,000 como capital. Nos primeiros dois anos de funcionamento, o serviço foi deficitário - no entanto, à medida que o impacto cresceu e os pagamentos de 18 meses aumentaram, o serviço agora está tendo um pequeno excedente.
Em abril de 2020, os comissários deverão ter feito pagamentos de resultados de cerca de £ 1 milhão. Os primeiros £ 175,000 foram devolvidos aos investidores no início de 2019 e os pagamentos subsequentes são esperados para 2019-2021. No entanto, ainda não é certo que os investidores recuperem totalmente todo o seu investimento inicial de £ 650,000, dado que os custos do serviço foram maiores do que o inicialmente previsto. Este é um risco claro que os investidores devem enfrentar ao decidirem investir em títulos de impacto social.
O estudo de caso completo da Reconnections está disponível aqui.
Em 2016, a taxa média de desemprego da França ficou em 10.1%, o que foi maior do que a taxa média da União Europeia de 8.1%. As taxas de desemprego variam de região para região e são significativamente maiores em áreas rurais em comparação com áreas urbanas.
Este ecA disparidade econômica levou a desafios sociais para as pessoas afetadas pelo desemprego, bem como à desertificação de cidades e ao aumento da pressão financeira sobre as autoridades locais. Na verdade, o custo para o estado é estimado em € 15/ano/pessoa para os candidatos a emprego que não recebem mais assistência ao desemprego. Este número corresponde ao custo agregado dos vários benefícios, assistência social e perda de receita para o estado atribuível a cada indivíduo.
O acesso limitado a serviços financeiros agravou ainda mais o problema, especialmente para indivíduos sem capital ou qualificações formais. Uma solução potencial é o uso de microcréditos. De fato, os microcréditos assistidos são reconhecidos pelas autoridades públicas como um fator de inclusão social e econômica, criação de empregos, coesão social e desenvolvimento regional.
Modelo de intervenção e financiamento
Para abordar a questão da desertificação de empregos em áreas rurais e regenerar essas regiões, a Association for the Rights to Economic Initiative (ADIE) lançou um título de impacto social para promover o acesso ao microcrédito para beneficiários carentes. O programa tinha como alvo candidatos a emprego, beneficiários de benefícios sociais mínimos que aspiravam a abrir seu próprio negócio e indivíduos que pudessem garantir emprego com mobilidade melhorada. O objetivo era apoiá-los a desenvolver uma atividade empresarial em áreas rurais remotas e reingressar no mercado de trabalho.
Cinco investidores coletivamente forneceram EUR 1.3 milhões em fundos, distribuídos em quatro parcelas entre julho de 2017 e janeiro de 2020. A ADIE foi responsável por entregar seus serviços em três áreas rurais. O reembolso aos investidores dependia do sucesso do programa, com as economias geradas pelo Ministério da Economia e Finanças sendo usadas para reembolsá-los.
Os resultados e o impacto do programa são avaliados usando critérios de avaliação. Os dois critérios baseados em resultados se concentraram em: 1) fornecer financiamento e suporte a pelo menos 270 beneficiários que não conseguiram obter empréstimos, e 2) garantir a integração econômica sustentável de 172 a 320 indivíduos ao longo de um período de dois a três anos.
Principais resultados (se aplicável) e medições associadas
Entre 2017 e 2019, o SIB da ADIE facilitou o financiamento e o suporte de 500 indivíduos nas regiões-alvo (Alpes, Borgonha, Occitânia). Espera-se que esses indivíduos alcancem a reentrada de longo prazo no mercado de trabalho, gerando mais de EUR 2 milhões em economias para o Estado.
A ADIE estimou que para cada euro investido neste programa, a autoridade local ganha 2.38 euros após dois anos.
Publicações:
Na Finlândia, Os serviços de bem-estar e protecção da criança são essencialmente de carácter corretivo, levando a intervenções que muitas vezes ocorrem tarde demais, depois que a crianças provavelmente já sofreu algum tipo de dano. Além disso, esses serviços são caros, com os custos mais altos associados ao acolhimento familiar. Esse custo é suportado pelos municípios, que são responsáveis pela prestação de serviços de bem-estar infantil. Estima-se que retirar uma criança do sistema de acolhimento representa uma economia anual de 43 000 euros para os municípios. Os municípios enfrentam, no entanto, restrições financeiras para fazer a transição de abordagens corretivas para preventivas.
Modelo de intervenção e financiamento
Para enfrentar esse desafio, a Finlândia lançou o Children's Welfare Social Impact Bond, também conhecido como Lapset-SIB, em janeiro de 2019 por um período de 6 a 12 anos. Este SIB visa promover o bem-estar de crianças, jovens e famílias em cinco municípios: Helsinque, Hämeenlinna, Kemiönsaari, Lohja e Vantaa. Ele também pretende reduzir os danos às crianças e o custo de serviços corretivos caros. O SIB foi projetado para fornecer investimento privado inicial para financiar novos serviços preventivos sem impactar o financiamento necessário para serviços corretivos no curto prazo. Se os resultados pré-especificados forem alcançados, o município deve economizar dinheiro no custo dos serviços corretivos. Parte dessa economia será então usada para pagar o fundo de investimento, com juros, o que permite que os municípios paguem apenas por resultados bem-sucedidos, garantindo a relação custo-benefício.
A intervenção envolve vários provedores de serviços, incluindo SOS Children's Village e Icehearts, que oferecem programas personalizados para atender às necessidades específicas de cada município. Os investidores contribuem para o projeto por meio de um fundo de capital privado por meio do qual os serviços são financiados. Em janeiro de 2020, o fundo arrecadou um total de EUR 5 milhões com investimento de oito organizações finlandesas. Os cinco municípios envolvidos no SIB pagam cada um pelos resultados alcançados em seus programas, com um pagamento máximo possível de EUR 10-12 milhões.
A criação de uma única estrutura de SIB – embora com cinco projetos distintos – permitiu torná-la mais atraente para os investidores, pois o risco é compartilhado entre diferentes municípios com diferentes abordagens.
Principais resultados (se aplicável) e medições associadas
Os resultados são monitorados medindo a melhoria no bem-estar e economias financeiras geradas para os municípios. Apesar do SIB estar em um estágio inicial, os dados de bem-estar já indicam uma melhoria significativa no bem-estar de jovens e famílias que se beneficiaram do suporte e dos serviços fornecidos pelo SIB.
Além disso, também é evidente que o novo modelo operacional influenciou a cultura de serviços municipais, as práticas de aquisição e os custos, bem como o bem-estar de crianças e jovens por meio da prevenção e da identificação de lacunas de serviços.
Até agora, aproximadamente EUR 8.5 milhões foram investidos em intervenções e aproximadamente EUR 4 milhões em bônus baseados em desempenho foram pagos por eficácia. O programa já matriculou 600 crianças e jovens. Um estudo longitudinal está em andamento para determinar a relação custo-eficácia a longo prazo dessas medidas preventivas.
Publicações
Em Portugal, cerca de 7,000 crianças e jovens são institucionalizado, principalmente humor por falta de supervisão e monitoramento dos pais. Este institucionalização representa um encargo financeiro significativo para o Instituto de Segurança Social, custando entre 59 e 85 milhões de euros anualmente, com uma despesa mensal mínima de 700 euros por criança. Projeto Família foi lançada uma iniciativa para abordar as causas profundas da institucionalização e reduzir os custos associados promovendo a preservação da família.
Modelo de intervenção e financiamento
O Projeto Família fez parte da primeira edição do Social Impact Bonds em Portugal, implementado no Porto entre julho de 2017 e outubro de 2020. Tem como objetivo promover a preservação no seio do domicílio familiar de crianças e jovens em risco de institucionalização, através do desenvolvimento de competências parentais e relacionais e da sua preparação para a autossuficiência no seio do domicílio familiar. A intervenção divide-se em três etapas-chave: a sinalização das crianças e jovens em risco e assinatura dos acordos familiares, uma fase intensiva de seis semanas em que um técnico do Projeto Família realiza sessões semanais de trabalho com a família, e um período de acompanhamento e potencial preservação no seio do domicílio familiar. O principal resultado contratualizado foi garantir que as crianças e jovens em risco permanecessem no seio do domicílio familiar durante pelo menos 9 meses após a fase intensiva.
O projecto foi liderado pela organização social Movimento de Defesa da Vida, com um investimento total de 433 276 euros disponibilizado pela Fundação Calouste Gulbenkian e o banco Montepio. Os pagamentos de resultados foram geridos pela Portugal Social Innovation, com o Instituto da Segurança Social a supervisionar o projeto.
Principais resultados (se aplicável) e medições associadas
Após três anos, o Projeto Família® entregou todos os resultados contratados e atingiu uma taxa de sucesso de 91% na preservação de crianças e jovens em risco dentro de seus lares familiares, superando o resultado inicialmente contratado de 60%. Das 180 crianças e jovens envolvidos, apenas 17 foram institucionalizados. Como resultado desse sucesso, 99% do investimento inicial foi reembolsado. No entanto, houve atrasos no reembolso dos investidores devido aos exigentes requisitos de relatórios financeiros.
Os resultados mostraram que investir na intervenção do Projeto Família® pode representar uma economia de custos de mais de 90% em comparação à institucionalização de um menor.
No entanto, é importante notar que o modelo SIB permitiu que o Movimento de Defesa da Vida se concentrasse em famílias com maior probabilidade de sucesso, levantando preocupações sobre "cherry-picking" (escolha seletiva) – uma prática que é frequentemente criticada em sistemas de incentivo focados em resultados. Além disso, como o pagador de resultados não era a entidade pública que se beneficiava diretamente da intervenção, havia incentivo limitado para integrar os aprendizados do SIB em políticas públicas.
Apesar do sucesso, o Projeto Família terminou em outubro de 2020 devido à ausência de financiamento público para continuar operando no Porto.
Publicações
Entre 2001 e 2012, a falta de moradia na França aumentou em 50%, afetando 143,000 pessoas. Acredita-se que as taxas de falta de moradia continuaram a crescer desde então. A crise migratória de 2015 agravou ainda mais a situação, colocando pressão adicional na infraestrutura de abrigo existente. Devido à escassez de abrigos, o governo francês foi obrigado a acomodar moradores de rua e requerentes de asilo em hotéis privados, custando ao estado em média EUR 30/dia em comparação com EUR 20/dia em abrigos dedicados. Esta solução de emergência foi cara e ineficaz no fornecimento de suporte social de longo prazo.
Modelo de intervenção e financiamento
Em resposta a esses desafios, o governo francês fez parceria com vários investidores institucionais para lançar o Fundo de Impacto Social Hémisphère em junho de 2017. Com duração de 11 anos, esse fundo visa fornecer acomodações de abrigo dedicadas e serviços de apoio social para moradores de rua e requerentes de asilo em toda a França, ao mesmo tempo em que reduz os custos de entrega para o governo.
O fundo é um dos maiores títulos de impacto social da Europa e reúne EUR 100 milhões em investimentos de impacto social de sete investidores institucionais franceses e um empréstimo bancário convencional de EUR 100 milhões do Banco de Desenvolvimento do Conselho da Europa. Esse capital foi usado para comprar e reformar 62 hotéis, transformando-os em 6,000 unidades de acomodação de emergência. O fundo também está sendo usado para fornecer serviços de suporte social.
O provedor de serviços, Adona, é responsável por fornecer acomodações de emergência e suporte social para pessoas sem-teto e requerentes de asilo. Também é responsável por atingir resultados sociais específicos, que são medidos como taxa de matrícula na educação de crianças de 6 a 16 anos (95%), proporção de adultos que têm um plano de suporte personalizado (90%), taxa de acesso a benefícios de seguridade social (80%) e taxa de colocações em acomodações permanentes (70%). O investimento de EUR 200 milhões é financiado pelos aluguéis fixos dos hotéis, com investidores institucionais recebendo uma taxa variável adicional com base na obtenção desses resultados sociais.
É interessante notar que o Fundo Hémisphère difere do conceito original de SIBs, pois separou um fundo relativamente parte de baixo risco do projeto (o imóvel) de uma parte de risco relativamente mais alto (a obtenção de resultados sociais). Normalmente, os investidores sociais arriscam seu capital se os resultados sociais não forem alcançados, tornando-o um investimento de alto risco. No entanto, no Fundo Hémisphère, o risco para os investidores é mitigado, pois apenas parte dos retornos depende da obtenção de resultados sociais, enquanto o investimento de capital subjacente é garantido por meio de remuneração fixa dos aluguéis de hotéis.
Principais resultados (se aplicável) e medições associadas
Auditorias anuais da KPMG medem o desempenho do fundo. Em seus anos iniciais, as pontuações de desempenho do programa foram de 43% em 2017 e melhoraram para 80% em 2018, com progresso contínuo em 2019. No longo prazo, o fundo visa fornecer 10,000 unidades de acomodação ao longo de 10 anos, com um retorno de 3% sobre o investimento vinculado à obtenção de resultados sociais.
O uso de capital privado para financiar serviços públicos apresentou vários desafios, particularmente em um ambiente politicamente sensível. Alguns se opuseram ao apoio a requerentes de asilo, enquanto outros criticaram o potencial de investidores privados lucrarem com serviços sociais voltados para populações vulneráveis. Portanto, era importante mostrar os benefícios sociais de longo prazo e o valor para os gastos públicos que o fundo deve entregar.
Publicações
Na UReino Unido, indivíduos com graves problemas de saúde mental, dificuldades de aprendizagem ou autismo enfrentam barreiras significativas ao emprego. Em 2021, a taxa de emprego para indivíduos com doença mental foi de 28.8% mais baixo que que de população em geral. Além disso, apenas cerca de 8% das pessoas em contato com serviços secundários de saúde mental tinham emprego remunerado, apesar dos estudos indicador que 30-50% são capazes de trabalhar. O emprego é crucial para o bem-estar mental e físico, incluindo para pessoas com problemas de saúde mental e deficiências.
Modelo de intervenção e financiamento
A Mental Health and Employment Partnership (MHEP) foi lançada para abordar esses desafios de emprego, ajudando pessoas com problemas de saúde mental a obter empregos remunerados, seguindo o modelo de Colocação e Suporte Individual (IPS) baseado em evidências. Foi estabelecida em 2015 pela Social Finance, que ajudou a comissionar 7 grandes serviços de IPS em toda a Inglaterra, usando o primeiro título de impacto social do mundo para IPS.
O MHEP recebeu financiamento inicial do Big Issue Invest e suporte de fundos de resultados como o Commissioning Better Outcomes Fund, Social Outcomes Fund e o Life Chances Fund. No total, £ 2 milhões em investimento social foram arrecadados, os quais poderiam ser usados para pagar por serviços. Os investidores são reembolsados quando os serviços levam a resultados positivos de emprego e saúde para os participantes.
Principais resultados (se aplicável) e medições associadas
No MHEP, os pagamentos dos contratos de resultados dos SIBs são estruturados em torno da obtenção de três resultados pré-especificados e mensuráveis: início de emprego (o indivíduo passa um dia inteiro em um emprego competitivo remunerado), manutenção do emprego (o indivíduo mantém um emprego competitivo remunerado por pelo menos 13 semanas) e engajamento com o serviço (o indivíduo se envolve com o programa e conclui o perfil vocacional).
Até o final de 2021, nos 5 locais do LCF, o MHEP havia apoiado 392 pessoas com doença mental grave ou deficiência de aprendizagem para iniciar um trabalho remunerado, 192 para manutenção do emprego e 1322 para engajamento com o serviço. Isso significa uma média de um novo início de emprego para cada 3 a 4 pessoas que se engajaram com o programa.
No entanto, o lançamento dos SIBs foi complicado, pois coincidiu com o início da pandemia de COVID-19 e o subsequente bloqueio nacional no Reino Unido.
Publicações
Apesar de uma redução significativa no número de jovens infratores e nas taxas de reincidência na última década, mais de um terço dos jovens infratores na Inglaterra e no País de Gales continuam reincidindo.
O estigma associado aos registros criminais dificulta o acesso de jovens infratores à educação, treinamento e oportunidades de emprego, levando à potencial exclusão social. A reincidência não apenas ameaça a segurança da comunidade, mas também representa um desafio para as autoridades locais, pois os jovens infratores exigem suporte personalizado e abrangente para se reintegrarem com sucesso à sociedade e à economia.
Modelo de intervenção e financiamento
A Skill Mill é uma empresa social que emprega jovens ex-infratores para trabalhar em projetos ambientais em todo o Reino Unido. A Skill Mill foi lançada como piloto no nordeste da Inglaterra em 2013 e, dado seu sucesso, foi expandida por toda a Inglaterra por meio do financiamento do SIB.
A Skill Mill oferece um programa intensivo de experiência de trabalho de seis meses, projetado para ajudar jovens vulneráveis a quebrar o ciclo de reincidência. O programa é inovador, pois combina serviços ambientais, oportunidades reais de trabalho e justiça juvenil. O trabalho é encomendado por clientes, incluindo autoridades locais, empresas e organizações sem fins lucrativos.
O Skill Mill é financiado por uma mistura de subsídios, investimentos de empresas privadas e pelo Life Chances Fund. A renda gerada consiste em pagamento de resultados (2/3) e receitas de clientes locais para conclusão de trabalho ao ar livre (1/3). A estrutura de pagamento de resultados do Skill Mill está vinculada à obtenção dos seis resultados a seguir: prevenção de reincidência, emprego e educação continuada, registro no programa, conclusão do programa, qualificação e frequência. O resultado da taxa de reincidência será comparado com os números publicados pelo Ministério da Justiça do Reino Unido.
Principais resultados (se aplicável) e medições associadas
Desde 2014, a Skill Mill empregou 450 jovens na Inglaterra, dos quais apenas 33 foram recondenados. Isso resulta em uma taxa de recondenação de 7.3%, uma melhoria significativa em comparação com a taxa nacional de 63%. Essa redução nas taxas de reincidência se traduz em um retorno de cinco vezes sobre o investimento.
A redução na reincidência também pode ser quantificada em termos de benefícios econômicos e sociais. Com base nos números do Home Office sobre os custos do crime, a economia com a redução da reincidência é estimada em cerca de £ 111,000 por reincidência. Quando combinado com o impacto da redução da reincidência do The Skill Mill, isso equivale a aproximadamente £ 30 milhões em economia.
Publicações
A Austrália, como muitos outros países, enfrenta desafios significativos na proteção infantil, particularmente em relação à colocação de crianças em cuidados fora de casa devido a preocupações com a segurança. Em Nova Gales do Sul (NSW), há atualmente mais de 4,000 crianças vivendo longe dos pais em cuidados fora de casa, levando a preocupações sobre os efeitos de longo prazo nas crianças e famílias e destacando uma forte necessidade de investimento em serviços de reunificação.
Modelo de intervenção e financiamento
O New Parent Infant Network (Newpin) é um programa intensivo de restauração familiar oferecido pela Uniting Communities (uma organização de serviço comunitário em NSW) em parceria com o South Australian Department for Child Protection. Embora o programa exista desde 1998, o lançamento do Newpin Social Benefit Bond (SBB) em NSW em 2013 marcou uma nova era para o programa. Na verdade, o arranjo do SBB trouxe um foco muito mais nítido na medição do impacto e uma abordagem mais deliberada para apoiar as famílias que mais poderiam se beneficiar do programa.
O Programa é um programa de 18 meses baseado em centro que é projetado para fortalecer o engajamento familiar para permitir que as crianças retornem e vivam com segurança com suas famílias. Os pais são apoiados para trabalhar com seus pontos fortes para melhorar os relacionamentos pais-filhos e aprender com seus colegas.
O Newpin SIB é um contrato baseado em resultados em que investidores privados fornecem US$ 6.5 milhões em capital para a Uniting Communities para financiar o programa. Os pagamentos à Uniting Communities são baseados na proporção de crianças reunidas com suas famílias, com o reembolso vinculado ao sucesso do programa em atingir resultados positivos que reduzem os custos de serviços governamentais. Os investidores recebem retornos com base no desempenho do programa.
Principais resultados (se aplicável) e medições associadas
O programa restaurou com sucesso 59% das crianças para suas famílias, uma taxa quase três vezes maior do que a taxa de restauração contrafactual de 20% usada para comparação no arranjo SBB. Além disso, aproximadamente 65% das crianças que estavam em risco de serem removidas de suas famílias puderam permanecer em segurança em casa, evitando a entrada em cuidados fora de casa.
Os investidores receberam um retorno financeiro de 10% ao ano.
O modelo Newpin SIB foi replicado em duas outras regiões na Austrália. O vínculo em Queensland teve que ser rescindido apenas três anos após o prazo planejado de sete anos devido ao número insuficiente de participantes e à integração pouco clara com os sistemas locais de proteção à criança. Isso destaca que, mesmo que um programa tenha sido bem estruturado e financiado, implementá-lo em um novo contexto nunca é simples. Os riscos de implementação, portanto, precisam ser cuidadosamente considerados.
Publicações
No Reino Unido, jovens sem-teto que não estão em educação, treinamento ou emprego são definidos como não tendo necessidade prioritária sob a legislação atual sobre falta de moradia. Eles também enfrentam uma série de barreiras para garantir e sustentar acomodação e emprego. Devido à complexidade de suas necessidades e circunstâncias, os serviços existentes muitas vezes não conseguem apoiá-los adequadamente. Esses jovens vulneráveis, portanto, precisam de suporte coordenado que possa abordar holisticamente suas necessidades de moradia, educação e emprego.
Modelo de intervenção e financiamento
O Fair Chance Fund foi um programa de títulos de impacto social de 3 anos que ocorreu de janeiro de 2015 a dezembro de 2017. O objetivo era melhorar os resultados de acomodação, educação e emprego para jovens sem-teto com idades entre 18 e 24 anos. Sete projetos foram financiados pelo programa e receberam flexibilidade para projetar e implementar suas próprias abordagens de intervenção. Cada um estabeleceu seu próprio modelo de entrega, informado pelo padrão de provisão existente e pelos desafios específicos apresentados pelos mercados locais de moradia e emprego. Os elementos comuns incluíam uma abordagem liderada pela moradia, onde garantir acomodação era a base para atingir outros resultados, e a nomeação de trabalhadores de ligação que forneciam suporte holístico adaptado às necessidades individuais.
O Fair Chance Fund foi financiado pelo Ministério da Habitação, Comunidades e Governo Local e pelo Gabinete do Gabinete/Departamento para Digital, Cultura, Mídia e Esporte. Foi financiado com base em 100% de pagamento por resultados, com projetos sendo apoiados por títulos de impacto social (SIBs) após um processo de licitação competitivo. Os investidores sociais financiaram os provedores de projetos para configurar e fornecer serviços, recuperando seus investimentos se e quando os resultados fossem alcançados e acionando pagamentos contra um conjunto de métricas e tarifas específicas. O valor dos resultados disponíveis variou de £ 1.3 milhão a £ 2.9 milhões, dependendo da região. Em termos de financiamento, o investimento garantido sob seus acordos SIB individuais variou de £ 310,00 a mais de £ 1 milhão.
As autoridades locais desempenharam um papel fundamental no encaminhamento dos participantes por meio de seu envolvimento em "portais de encaminhamento" locais, para evitar o risco de selecionar pessoas de forma seletiva e concentrar esforços naqueles com maior probabilidade de alcançar resultados.
Principais resultados (se aplicável) e medições associadas
Um total de 1,910 jovens foram recrutados pelos sete projetos durante o período de recrutamento do Ano 1, tendo sido autorizados a recrutar mais de 10% em suas metas iniciais para permitir a desistência. De todos os participantes inscritos, 87% entraram em acomodação, com 62% mantendo-a por 18 meses. 55% de todos os participantes alcançaram um resultado de entrada na educação ou treinamento. Os jovens envolvidos com o FCF estavam menos interessados em aproveitar oportunidades de educação e treinamento do que o previsto originalmente. 33% dos participantes conseguiram emprego, com 19% mantendo emprego em tempo integral por 13 semanas e 13% por 26 semanas. Esse resultado foi particularmente significativo, dadas as múltiplas barreiras enfrentadas pelos participantes.
O desempenho geral do projeto pode ser resumido em termos de pagamento recebido em relação ao valor dos resultados nas propostas. Cada projeto reivindicou 100% do valor do resultado em suas propostas ou estava dentro de 10% de fazê-lo. A avaliação reconheceu que, embora fosse difícil determinar se os arranjos SIB ou de pagamento por resultados eram mais bem-sucedidos, ambos os mecanismos eram influentes: o pagamento por resultado incentivava a obtenção de resultados, enquanto os SIBs forneciam escrutínio financeiro e flexibilidade, inovação de promoção e entrega aprimorada.
É importante notar que os custos estimados, economias de custo e valor social variaram consideravelmente entre cada indivíduo. Os estudos de caso custeados realizados analisaram os custos e benefícios da participação no Fair Chance Fund para oito indivíduos. Cinco participantes obtiveram economias de custo e valor social excedendo os custos de intervenção no ano final, enquanto para três, os custos superaram as economias.