Een social impact bond (SIB) is een contract met de publieke sector of de overheid, waarbij het betaalt voor betere sociale resultaten op bepaalde gebieden en een deel van de behaalde besparingen doorgeeft aan investeerders. Een obligatie met sociale impact is niet per se een "obligatie", aangezien de terugbetaling en het rendement op de investering afhankelijk zijn van het behalen van de gewenste sociale resultaten: als de doelstellingen niet worden bereikt, ontvangen investeerders noch een rendement, noch een terugbetaling van de hoofdsom. SIB's worden steeds vaker getest als aanvullende financieringsmechanismen op bestaande overheidssteun voor het verbeteren van de volksgezondheid en het lanceren van nieuwe gezondheidsbevorderende initiatieven.
SIB's ontlenen hun naam aan het feit dat hun investeerders doorgaans degenen zijn die niet alleen geïnteresseerd zijn in het financiële rendement van hun investering, maar ook in de sociale impact ervan. SIB's zijn een nieuw mechanisme dat investeringen biedt maatschappelijke uitdagingen aanpakken, waaronder gezondheidsbevordering en ziektepreventie. Het mechanisme kan worden gevisualiseerd door middel van het sociale-impact-obligatiediagram. In duidelijke taal kunnen SIB's worden begrepen als een lening die door een investeerder wordt verstrekt, waarbij de terugbetaling is gekoppeld aan het behalen van specifiek overeengekomen gezondheids- (of sociale) resultaten.
Er zijn momenteel meer dan 120 impact-obligaties in 24 landen wereldwijd, meer dan 330 miljoen euro aan investeringen mobiliseren om complexe sociale kwesties aan te pakken, zoals ondersteuning van de werkgelegenheid voor vluchtelingen, eenzaamheid onder ouderen, herhuisvesting en omscholing van dakloze jongeren, en diabetespreventie.
Hoewel er meer tijd nodig is om een algemene evaluatie te maken van de doeltreffendheid van SIB's, in de juiste omstandigheden en op de juiste manier en voor de juiste projecten ontwikkeld, kunnen sociale investeringsobligaties een nuttig instrument zijn om investeringen in innovatieve gezondheidsbevorderende projecten stimuleren en overheidsinstanties in staat stellen deel het risico van dergelijke investeringen met particuliere investeerders. Investeringen die de sociale ruimtes en het leven van de burgers rechtstreeks verbeteren en de kwaliteit van de verstrekte sociale en gezondheidsdiensten verbeteren, kunnen de waarde van de sociale investeringsactiva verhogen, hetgeen de interesse van investeerders zal trekken.
Hoewel obligaties met sociale impact duidelijk een opwindende nieuwe weg zijn om innovaties en verbeteringen in de levering en financiering van gezondheidsbevorderende diensten te introduceren, zijn ze niet zonder risico's. Er moet voor worden gezorgd dat veelbelovende nieuwe financieringsinstrumenten zoals SIB's niet resulteren in 'cherry picking' of 'creaming', wat wel gericht op de 'gemakkelijkste' deelnemers of resultaten ter ondersteuning ten nadele van de rest van de deelnemers of het programma. Dit soort perverse prikkels kan worden vermeden door zorgvuldig ontwerp en servicespecificatie.
Bovendien, SIBs mag nooit de reguliere publieke financiering en verantwoordelijkheden van nationale, regionale en lokale overheden vervangen. Ze zijn echter goed geplaatst om acties en interventies uit te voeren om de doeltreffendheid aan te tonen en meer traditionele financiering voor de lange termijn en voor schaalvergroting veilig te stellen. Ze kunnen ook worden gebruikt om investeringen in gezondheidsbevordering en preventiemaatregelen te stimuleren door het risico tussen publieke en private investeerders te delen.
Meer informatie over Social Impact Financing is beschikbaar op de Rapporten en publicaties pagina.
Case Studies
Als reactie op de wereldwijde ontheemdingcrisis die in 2015 een hoogtepunt bereikte, heeft de Finse overheid besloten om een social impact bond op te richten gericht op de tewerkstelling van immigranten. Werkloosheid, met name langdurige werkloosheid, vormt een enorm risico van sociale uitsluiting voor immigranten; Daarom is het vinden van stabiele en hoogwaardige banen een zeer belangrijk onderdeel van het integratieproces. De Fins innovatiefonds Sitra stelde het idee voor van een SIB die immigranten een beroepsgerichte opleiding zou bieden. De daaropvolgende driejarige (2017-2019) pilot Koto-SIB voor de tewerkstelling van immigranten ging van start in 2015. Het doel was dat immigranten gemiddeld vier maanden na aanvang van de opleiding de arbeidsmarkt betreden. De opleiding werd gevolgd door verdere on-the-job training en omvat taal-, cultuur- en professionele vaardighedenstudies.
De resultaten werden gemeten aan de hand van de volgende twee indicatoren: werkloosheidsuitkeringen en inkomstenbelasting. De verwachting was dat het aandeel van de werkloosheidsuitkeringen dat werd betaald aan de mensen die bij Koto-SIB betrokken waren kleiner was en dat zij zouden bijdragen met hogere inkomstenbelastingen in tegenstelling tot de controlegroep die niet bij het programma betrokken was. De serviceproviders werden eerst betaald op basis van directe operationele kosten, maar de rest van de betalingen was gebaseerd op uitkomsten. Deze gestimuleerde dienstverleners structureren om hun best te doen om voor elk deelnemend individu passend en kwalitatief werk te vinden.
Hoewel dit zeker een veelbelovend initiatief is, is het belangrijk op te merken dat niet elke immigrant aan deze diensten kan deelnemen vanwege leeftijd, handicap of andere omstandigheden waardoor ze niet in staat zijn om deel te nemen aan de arbeidsmarkt. Deze SIB moet worden aangevuld met aanvullende services en programmering om ervoor te zorgen dat niemand achterblijft. Dit omvat krachtige maatregelen om ervoor te zorgen dat betrouwbare, goedbetaalde banen worden opgenomen en dat nieuwkomers een stem hebben in een toezichtcomité om ervoor te zorgen dat hun stem tijdens het hele proces wordt gehoord.
De Heart and Stroke Foundation of Canada heeft een SIB gelanceerd, de Activeer programma, in 2018. Dit programma is ontwikkeld als reactie op het hoge percentage hartaandoeningen en beroertes. Activate is een programma voor levensstijlverandering dat mensen met een verhoogd risico op het ontwikkelen van hypertensie (een van de belangrijkste risicofactoren voor hartaandoeningen) helpt gezondere gewoonten aan te nemen om hun bloeddruk onder controle te krijgen. Dit is de eerste gezondheidsgerelateerde SIB van Canada.
De Health and Stroke Foundation koos voor dit instrument omdat het hen in staat stelde te innoveren en hun eigen bestuursstructuren te ontwikkelen. Ze benaderden het Centre for Impact Investing om hulp te zoeken bij het aangaan van deze band. De belangrijkste onderhandeling betrof het vaststellen van het investeringsrendement voor investeerders dat plaatsvond tussen de Stichting en de federale overheid. (In Canada is preventie een verantwoordelijkheid van de federale overheid, terwijl de provincies het mandaat hebben om de gezondheidszorg te beheren).
Het Activate Program
Het Activate-programma duurt 6 maanden community wellness-programma die was ontworpen om het ontstaan van hypertensie (hoge bloeddruk) bij oudere volwassenen te voorkomen. Het wordt gefinancierd door een obligatie met sociale impact via een pay-for-success-model in de loop van 3 fasen van 2018 tot 2020.
- De resultaten van het succes van het Activate-programma worden gemeten aan de hand van het aantal inschrijvingen en de gemiddelde verandering in bloeddruk tussen werving en follow-up na ten minste zes maanden van het programma.
- Het doel voor succes werd door cardiologen vastgesteld op geen verhoging van de bloeddrukmetingen, maar een algehele verlaging is zelfs nog wenselijker. Zonder tussenkomst zal de helft van de pre-hypertensieve mensen in Canada ouder dan 60 binnen vier jaar hoge bloeddruk ontwikkelen.
- Cohort 1 van het Activate-programma nam 527 deelnemers aan het programma en we observeerden een gemiddelde verandering in bloeddruk van -5 mmHg systolisch.
- Vanaf week 19 in Cohort 2 waren er ~ 1950 ingeschreven nieuwe deelnemers, en het team breidde het programma uit tot buiten het oorspronkelijke plan van de Greater Toronto Area en omvatte verschillende andere regio's in Ontario, Canada.
Hypertensie is het grootste risico op een beroerte en de belangrijkste risicofactor voor hartaandoeningen. Zonder tussenkomst zal de helft van alle pre-hypertensieve mensen ouder dan 60 in Canada binnen 4 jaar hypertensie ontwikkelen. Hartaandoeningen en beroertes zijn de belangrijkste doodsoorzaken, waarbij elk jaar meer dan 66,00 Canadezen het leven kosten. Dit programma is een mogelijkheid om de impact van preventieve gezondheidsmaatregelen op hypertensie te beoordelen. Het doel voor succes werd door cardiologen vastgesteld op geen verhoging van de bloeddrukmetingen, maar een algehele verlaging is zelfs nog wenselijker.
Financiering voor Activate komt van een pay-for-success (PFS) -model of social impact bond (SIB). Heart & Stroke werkt nauw samen met het MaRS Centre for Impact Investing en heeft filantropisch ingestelde particuliere investeerders aangetrokken om vooraf kapitaal te verstrekken. De federale overheid betaalt via de Public Health Agency of Canada de investeerders terug op basis van succesvolle resultaten. Dit is pas de tweede keer in Canada dat dit financieringsmodel wordt gebruikt, en de eerste keer voor een grootschalig initiatief voor de preventie van chronische ziekten.
Uitkomsten meten
Het Activate-programma gebruikt twee belangrijke uitkomstmaten om het succes te bepalen. De eerste is volume; hoeveel mensen zijn er ingeschreven voor het programma? Tot nu toe zijn er 7000 mensen ingeschreven. De tweede uitkomst is bloeddruk; waren we in staat om de stijging van de bloeddruk tijdens de reis van 6 maanden te stoppen? Succes werd gedefinieerd als een afgevlakt bloeddruktraject (wat betekent dat er geen toename is). Een verlaging van de bloeddruk wordt gezien als een overprestatie.
Betaling voor investeerders
Investeerders krijgen na de wervingsfase van elk cohort betaald op basis van volume, evenals een laatste betaling op basis van bloeddrukmeting. Het programma omvat 4 belangrijke betalingen:
- Volumebetaling 1 - Zomer 2018
- Volumebetaling 2 - Zomer 2019
- Volumebetaling 3 - Zomer 2020
- BP Payment - einde van het hele programma, dus begin 2021, zo niet helemaal eind 2020
Het rendement hangt af van zowel het volume als de bloeddruk aan het einde van het programma. Hoewel de fondsen afkomstig zijn van de federale overheid, komen de uitkomstbetalingen niet van fondsen voor bestaande diensten (bijv. Ziekenhuizen).
Vind hier de volledige case study van het Activate-programma.
Commissarissen van het gezondheidssysteem en de lokale autoriteiten voor sociale zorg voor volwassenen in Worcestershire, Engeland introduceerde in 2014 een social impact bond. De verschillende belanghebbenden kwamen samen en besloten dat de relatie tussen eenzaamheid, gezondheid en servicegebruik een grondgedachte vormde voor het uitbreiden van diensten om eenzaamheid en sociaal isolement in de gemeenschap aan te pakken. De servicecommissarissen werden aangetrokken door het SIB-mechanisme, waaronder investeerders financieren de service van tevoren en commissarissen betalen alleen als er resultaten worden behaald. De opdrachtgevers waren geïnteresseerd om een deel van de opleveringsrisico's over te dragen bij de ontwikkeling van het programma en wilden innovatie en aanpassing stimuleren.
Het programma Reconnections
Het eindresultaat van deze aanpak was het programma 'Reconnections'. Dit programma is afgestemd op de behoeften van de deelnemers. Een vrijwilliger of caseworker ondersteunt een geïdentificeerde persoon in nood gedurende een periode van zes tot negen maanden opnieuw aangaan met interesses en sociale relaties van hun keuze en overwinnen praktische en emotionele barrières. Sinds de lancering in 2015 zijn meer dan 1,300 ouderen ondersteund. De zelfgerapporteerde eenzaamheid is gemiddeld 9 maanden en 18 maanden na indiensttreding significant lager. Vroege evaluaties door de London School of Economics zijn ook positief en de service is dat ook door nationale beleidsmakers als voorbeeld gesteld over hoe eenzaamheid en sociale uitsluiting op latere leeftijd kunnen worden aangepakt.
Betaling voor investeerders
In het geval van Reconnections is de gezochte sociale impact a vermindering van eenzaamheid. Beleggers ontvangen uitkomstbetalingen voor elke totale vermindering van zelfgerapporteerde eenzaamheid met behulp van de UCLA zelfgerapporteerde eenzaamheidvraag (een 12-puntsschaal).
De betalingsstatistieken die in het programma worden gebruikt, zijn
- = £ 740 (ca. € 850) per punt reductie na 9 maanden na aanvang van de service
- = £ 240 per (ca. € 275) (aanhoudende) puntenvermindering 18 maanden na aanvang van de service.
Deze uitkomsttarieven zijn vastgesteld vanwege groeiend bewijs over de relatie tussen eenzaamheid en een slechte lichamelijke en geestelijke gezondheid en het daaruit voortvloeiende gebruik van gezondheidszorg en sociale zorg. Een tussentijdse evaluatie van de London School of Economics wees uit dat het verminderen van eenzaamheid bij mensen die zich meestal eenzaam voelen, mogelijk tot £ 6,000 per persoon aan kosten voor het systeem kan besparen gedurende 10 jaar.
De dienst kost ongeveer £ 330,000 (€ 380,000) per jaar om tot 430 ouderen per jaar te ondersteunen (ongeveer £ 750-800 per deelnemer). Bij het begin van de dienst zorgden investeerders voor £ 650,000 aan kapitaal vooraf - £ 565,000 als schuld en £ 85,000 als eigen vermogen. In de eerste twee opeenvolgende jaren was de dienst verliesgevend, maar aangezien de impact is toegenomen en de betalingen in 18 maanden zijn toegenomen, de dienst maakt nu een klein overschot.
Verwacht wordt dat de commissarissen in april 2020 uitkomstbetalingen hebben gedaan van ongeveer £ 1 miljoen. De eerste £ 175,000 werd begin 2019 teruggegeven aan investeerders en de daaropvolgende betalingen worden verwacht in 2019-2021. Het is echter nog niet zeker dat investeerders hun initiële investering van £ 650,000 volledig zullen terugverdienen, aangezien de servicekosten hoger waren dan aanvankelijk verwacht. Dit is een duidelijk risico waarmee beleggers worden geconfronteerd wanneer ze besluiten te investeren in obligaties met sociale impact.
De volledige casestudy over Reconnections is hier beschikbaar.
In 2016 bedroeg het gemiddelde werkloosheidspercentage in Frankrijk 10.1%, wat hoger was dan het gemiddelde percentage van de Europese Unie van 8.1%. Werkloosheidspercentages variëren van regio tot regio en zijn aanzienlijk hoger in landelijke gebieden vergeleken met stedelijke gebieden.
Deze economische ongelijkheid leidde tot sociale uitdagingen voor mensen die getroffen werden door werkloosheid, evenals tot de verwoestijning van steden en een toegenomen financiële druk op lokale autoriteiten. In feite worden de kosten voor de staat geschat op € 15/jaar/persoon voor werkzoekenden die geen werkloosheidsuitkering meer ontvangen. Dit bedrag komt overeen met de totale kosten van de verschillende uitkeringen, sociale bijstand en inkomstenderving voor de staat die aan elk individu kunnen worden toegeschreven.
Beperkte toegang tot financiële diensten verergerde het probleem nog verder, vooral voor personen die geen kapitaal of formele kwalificaties hebben. Een mogelijke oplossing is het gebruik van microkredieten. In feite worden ondersteunde microkredieten door overheidsinstanties erkend als een factor van sociale en economische inclusie, werkgelegenheid, sociale cohesie en regionale ontwikkeling.
Interventie- en financieringsmodel
Om het probleem van de verwoestijning van banen in plattelandsgebieden aan te pakken en deze regio's te regenereren, lanceerde de Association for the Rights to Economic Initiative (ADIE) een sociale impactobligatie om de toegang tot microkrediet voor kansarme begunstigden te bevorderen. Het programma richtte zich op werkzoekenden, ontvangers van minimale sociale uitkeringen die een eigen bedrijf wilden starten en personen die een baan konden vinden met verbeterde mobiliteit. Het doel was om hen te ondersteunen bij het ontwikkelen van een bedrijfsactiviteit in afgelegen plattelandsgebieden en om opnieuw de arbeidsmarkt te betreden.
Vijf investeerders hebben gezamenlijk 1.3 miljoen euro aan fondsen verstrekt, verdeeld in vier termijnen tussen juli 2017 en januari 2020. ADIE was verantwoordelijk voor het leveren van haar diensten in drie plattelandsgebieden. Terugbetaling aan investeerders was afhankelijk van het succes van het programma, waarbij de besparingen die het Ministerie van Economie en Financiën genereerde, werden gebruikt om hen terug te betalen.
De resultaten en impact van het programma worden geëvalueerd met behulp van beoordelingscriteria. De twee op resultaten gebaseerde criteria waren gericht op: 1) het verstrekken van financiering en ondersteuning aan ten minste 270 begunstigden die geen leningen konden krijgen, en 2) het verzekeren van de duurzame economische integratie van 172 tot 320 personen gedurende een periode van twee tot drie jaar.
Belangrijkste resultaten (indien van toepassing) en bijbehorende metingen
Tussen 2017 en 2019 faciliteerde de SIB van ADIE de financiering en ondersteuning van 500 personen in de doelregio's (Alpen, Bourgondië, Occitanie). Van deze personen wordt verwacht dat ze op lange termijn terugkeren op de arbeidsmarkt, wat de staat meer dan 2 miljoen euro aan besparingen oplevert.
ADIE schat dat de lokale overheid voor elke euro die in dit programma wordt geïnvesteerd, na twee jaar € 2.38 verdient.
publicaties:
In Finland, Kinderbeschermings- en welzijnsdiensten zijn in de eerste plaats herstelgericht, wat leidt tot interventies die vaak te laat komen, nadat het kinds waarschijnlijk al op enigerlei wijze schade heeft geleden. Bovendien zijn deze diensten duur. De hoogste kosten zijn verbonden aan pleegzorg. Deze kosten worden gedragen door de gemeenten, die verantwoordelijk zijn voor de levering van jeugdzorgdiensten. Geschat wordt dat het verwijderen van één kind uit de pleegzorg gemeenten jaarlijks een besparing van 43 euro oplevert. Gemeenten kampen desondanks met financiële beperkingen om de overgang te maken van een remediërende naar een preventieve aanpak.
Interventie- en financieringsmodel
Om deze uitdaging aan te gaan, lanceerde Finland in januari 2019 de Children's Welfare Social Impact Bond, ook bekend als Lapset-SIB, voor een periode van 6 tot 12 jaar. Deze SIB heeft als doel het welzijn van kinderen, jongeren en gezinnen in vijf gemeenten te bevorderen: Helsinki, Hämeenlinna, Kemiönsaari, Lohja en Vantaa. Het is ook bedoeld om de schade aan kinderen en de kosten van dure hersteldiensten te verminderen. De SIB is ontworpen om vooraf particuliere investeringen te doen om nieuwe preventieve diensten te financieren zonder dat dit gevolgen heeft voor de financiering die op korte termijn nodig is voor hersteldiensten. Als vooraf gespecificeerde resultaten worden behaald, zou de gemeente geld moeten besparen op de kosten van hersteldiensten. Een deel van deze besparing wordt vervolgens gebruikt om het investeringsfonds terug te betalen, met rente, waardoor gemeenten alleen hoeven te betalen voor succesvolle resultaten, wat de kosteneffectiviteit garandeert.
De interventie omvat meerdere dienstverleners, waaronder SOS Children's Village en Icehearts, die op maat gemaakte programma's leveren om specifieke behoeften binnen elke gemeente aan te pakken. Investeerders dragen bij aan het project via een private equity-fonds waarmee diensten worden gefinancierd. Vanaf januari 2020 haalde het fonds in totaal 5 miljoen euro op met investeringen van acht Finse organisaties. De vijf gemeenten die bij de SIB betrokken zijn, betalen elk voor resultaten die in hun programma's worden behaald, met een maximaal mogelijke uitkomstbetaling van 10-12 miljoen euro.
Door één enkele SIB-structuur te creëren – met vijf afzonderlijke projecten – werd het aantrekkelijker voor investeerders, omdat het risico werd gedeeld over verschillende gemeenten met verschillende benaderingen.
Belangrijkste resultaten (indien van toepassing) en bijbehorende metingen
De resultaten worden gemonitord door het meten van verbetering in welzijn en financiële besparingen die voor gemeenten worden gegenereerd. Ondanks dat de SIB zich nog in een vroeg stadium bevindt, geven welzijnsgegevens al een significante verbetering aan in het welzijn van jongeren en gezinnen die hebben geprofiteerd van de ondersteuning en diensten die via de SIB worden geboden.
Bovendien is het duidelijk dat het nieuwe operationele model van invloed is op de gemeentelijke dienstverleningscultuur, de aanbestedingspraktijken en de kosten, maar ook op het welzijn van kinderen en jongeren door preventie en het identificeren van hiaten in de dienstverlening.
Tot nu toe is er ongeveer 8.5 miljoen euro geïnvesteerd in interventies en is er ongeveer 4 miljoen euro aan prestatiebonussen betaald voor effectiviteit. Het programma heeft al 600 kinderen en jongeren ingeschreven. Er is een longitudinaal onderzoek gaande om de kosteneffectiviteit op lange termijn van deze preventieve maatregelen te bepalen.
Publicaties
In Portugal zijn ongeveer 7,000 kinderen en jongeren geïnstitutionaliseerd, in de eerste plaats voortvloeien door gebrek aan ouderlijk toezicht en controle. Deze institutionalisering legt een aanzienlijke financiële last op het Instituut voor Sociale Zekerheid, met jaarlijkse kosten tussen de € 59 en € 85 miljoen, met een minimale maandelijkse uitgave van € 700 per kind. De Project Gezin initiatief werd gelanceerd om de grondoorzaken van institutionalisering en de daarmee gepaard gaande kosten te verlagen door het bevorderen van gezinsbehoud.
Interventie- en financieringsmodel
Projeto Família maakte deel uit van de eerste editie van Social Impact Bonds in Portugal, die tussen juli 2017 en oktober 2020 in Porto werden geïmplementeerd. Het doel is om het behoud binnen het gezinshuis van kinderen en jongeren die het risico lopen op institutionalisering te bevorderen, door de ontwikkeling van opvoedings- en relationele vaardigheden en hun voorbereiding op zelfredzaamheid binnen het gezinshuis. De interventie is verdeeld in drie belangrijke fasen: het signaleren van kinderen en jongeren die het risico lopen en het ondertekenen van gezinsovereenkomsten, een intensieve fase van zes weken waarin een Projeto Familia-technicus wekelijkse werksessies met het gezin houdt, en een periode van follow-up en mogelijk behoud binnen het gezinshuis. Het primaire gecontracteerde resultaat was om ervoor te zorgen dat kinderen en jongeren die het risico lopen, ten minste 9 maanden na de intensieve fase in hun gezinshuis bleven.
Het project werd geleid door de sociale organisatie Movimento de Defesa da Vida, met een totale investering van 433 276 euro, afkomstig van de Calouste Gulbenkian Foundation en Montepio bank. De uitkomstbetalingen werden beheerd door Portugal Social Innovation, met het Institute of Social Security dat toezicht hield op het project.
Belangrijkste resultaten (indien van toepassing) en bijbehorende metingen
Na drie jaar leverde Projeto Família® alle gecontracteerde resultaten en behaalde een succespercentage van 91% in het behouden van kinderen en jongeren die risico lopen binnen hun gezinswoningen, waarmee het de aanvankelijk gecontracteerde uitkomst van 60% overtrof. Van de 180 betrokken kinderen en jongeren werden er slechts 17 geïnstitutionaliseerd. Als gevolg van dit succes werd 99% van de initiële investering terugbetaald. Er waren echter vertragingen in het terugbetalen van investeerders vanwege de veeleisende financiële rapportagevereisten.
Uit de resultaten bleek dat investeren in de Projeto Família®-interventie een kostenbesparing van meer dan 90% kan opleveren in vergelijking met de institutionalisering van een minderjarige.
Het is niettemin belangrijk om op te merken dat het SIB-model Movimento de Defesa da Vida toeliet om zich te richten op gezinnen met een hogere kans op succes, wat zorgen opriep over "cherry-picking" – een praktijk die vaak wordt bekritiseerd in op uitkomsten gerichte prikkelsystemen. Bovendien was er, aangezien de betaler van de uitkomst niet de publieke entiteit was die direct profiteerde van de interventie, een beperkte prikkel om de SIB-lessen te integreren in het overheidsbeleid.
Ondanks het succes werd Projeto Família in oktober 2020 stopgezet vanwege het ontbreken van overheidsfinanciering om de activiteiten in Porto voort te zetten.
Publicaties
Tussen 2001 en 2012 steeg het aantal daklozen in Frankrijk met 50%, wat 143,000 mensen trof. Er wordt aangenomen dat het aantal daklozen sindsdien is blijven stijgen. De migrantencrisis van 2015 verergerde de situatie nog verder, wat extra druk legde op de bestaande opvanginfrastructuur. Vanwege het tekort aan opvangcentra werd de Franse overheid gedwongen om daklozen en asielzoekers in privéhotels onder te brengen, wat de staat gemiddeld EUR 30/dag kostte, vergeleken met EUR 20/dag in speciale opvangcentra. Deze noodoplossing was zowel kostbaar als ineffectief in het bieden van sociale ondersteuning op de lange termijn.
Interventie- en financieringsmodel
Als reactie op deze uitdagingen is de Franse overheid een partnerschap aangegaan met verschillende institutionele investeerders om in juni 2017 het Hémisphère Social Impact Fund op te richten. Dit fonds heeft een looptijd van 11 jaar en heeft als doel om speciale opvang en sociale ondersteuningsdiensten te bieden aan daklozen en asielzoekers in heel Frankrijk, terwijl de leveringskosten voor de overheid worden verlaagd.
Het fonds is een van de grootste social impact bonds in Europa en brengt 100 miljoen euro social impact investment van zeven Franse institutionele investeerders en een conventionele banklening van 100 miljoen euro van de Council of Europe Development Bank samen. Dit kapitaal werd gebruikt om 62 hotels te kopen en te renoveren, en ze om te vormen tot 6,000 eenheden noodopvang. Het fonds wordt ook gebruikt om sociale ondersteuningsdiensten te verlenen.
De dienstverlener, Adona, is verantwoordelijk voor het bieden van noodopvang en sociale ondersteuning aan daklozen en asielzoekers. Het is ook verantwoordelijk voor het bereiken van specifieke sociale uitkomsten, die worden gemeten als het percentage inschrijvingen in het onderwijs van kinderen van 6-16 jaar (95%), het percentage volwassenen met een gepersonaliseerd ondersteuningsplan (90%), het percentage toegang tot socialezekerheidsuitkeringen (80%) en het percentage plaatsingen in permanente huisvesting (70%). De investering van 200 miljoen euro wordt gefinancierd door de vaste huurprijzen van de hotels, waarbij institutionele beleggers een extra variabel tarief ontvangen op basis van het bereiken van deze sociale uitkomsten.
Het is interessant om op te merken dat het Hémisphère Fonds verschilt van het oorspronkelijke concept van SIB's, omdat het een relatief laag risico gedeelte van het project (het onroerend goed) van een relatief hoger risico gedeelte (het bereiken van sociale uitkomsten). Normaal gesproken riskeren sociale investeerders hun kapitaal als sociale uitkomsten niet worden bereikt, wat het een hoog risico investering maakt. Echter, in het Hémisphère Fonds, wordt het risico voor investeerders gemitigeerd, aangezien slechts een deel van de opbrengsten afhankelijk is van het bereiken van sociale uitkomsten, terwijl de onderliggende kapitaalinvestering wordt veiliggesteld door vaste vergoeding van de hotelhuur.
Belangrijkste resultaten (indien van toepassing) en bijbehorende metingen
Jaarlijkse audits door KPMG meten de prestaties van het fonds. In de beginjaren waren de prestatiescores van het programma 43% in 2017 en verbeterden naar 80% in 2018, met aanhoudende vooruitgang in 2019. Op de lange termijn streeft het fonds ernaar om 10,000 accommodatie-eenheden te bieden over 10 jaar, met een rendement op de investering van 3% gekoppeld aan het bereiken van sociale resultaten.
Het gebruik van privaat kapitaal om publieke diensten te financieren, leverde verschillende uitdagingen op, met name in een politiek gevoelige omgeving. Sommigen waren tegen het ondersteunen van asielzoekers, terwijl anderen kritiek hadden op het potentieel van private investeerders om te profiteren van sociale diensten gericht op kwetsbare bevolkingsgroepen. Het was daarom belangrijk om de sociale voordelen op lange termijn en de waarde voor publieke uitgaven te laten zien die het fonds naar verwachting zal opleveren.
Publicaties
In de UVerenigd Koninkrijk, personen met ernstige psychische aandoeningen, leerproblemen of autisme worden geconfronteerd met aanzienlijke belemmeringen voor werkgelegenheid. Vanaf 2021 is het werkgelegenheidspercentage voor individuen met een psychische aandoening was 28.8% lager dan dat van de algemene bevolking. Bovendien had slechts ongeveer 8% van degenen die in contact kwamen met secundaire geestelijke gezondheidszorg een betaalde baan, ondanks studies wat aangeeft uit die 30-50% is in staat om te werken. Werkgelegenheid is cruciaal voor mentaal en fysiek welzijn, ook voor mensen met psychische aandoeningen. en handicaps.
Interventie- en financieringsmodel
Het Mental Health and Employment Partnership (MHEP) werd gelanceerd om deze werkgelegenheidsuitdagingen aan te pakken door mensen met psychische problemen te helpen aan betaald werk, volgens het op bewijs gebaseerde Individual Placement and Support (IPS)-model. Het werd in 2015 opgericht door Social Finance, die hielp bij het in opdracht geven van 7 grote IPS-diensten in Engeland, met behulp van 's werelds eerste social impact bond voor IPS.
MHEP ontving initiële financiering van Big Issue Invest en steun van uitkomstfondsen zoals het Commissioning Better Outcomes Fund, Social Outcomes Fund en het Life Chances Fund. In totaal werd er £2 miljoen aan sociale investeringen opgehaald die gebruikt konden worden om diensten te betalen. Investeerders worden terugbetaald wanneer de diensten leiden tot positieve resultaten op het gebied van werk en gezondheid voor de deelnemers.
Belangrijkste resultaten (indien van toepassing) en bijbehorende metingen
In het MHEP zijn de contractbetalingen voor uitkomsten van SIB's gestructureerd rond het behalen van drie vooraf gespecificeerde, meetbare uitkomsten: start van een baan (de persoon brengt één volledige dag door in een betaalde, concurrerende baan), behoud van de baan (de persoon behoudt ten minste 13 weken een betaalde, concurrerende baan) en betrokkenheid bij de dienstverlening (de persoon neemt deel aan het programma en voltooit het beroepsprofiel).
Eind 2021 had MHEP in de 5 LCF-locaties 392 mensen met een ernstige psychische aandoening of leerstoornis geholpen om betaald werk te starten, 192 om hun baan te behouden en 1322 om deel te nemen aan de dienst. Dit betekent gemiddeld één nieuwe baanstart voor elke 3 tot 4 mensen die deelnamen aan het programma.
De lancering van de SIB's verliep echter moeizaam, omdat deze samenviel met het begin van de COVID-19-pandemie en de daaropvolgende nationale lockdown in het Verenigd Koninkrijk.
Publicaties
Ondanks een aanzienlijke daling van het aantal jeugdige delinquenten en hun recidivecijfers in het afgelopen decennium, pleegt nog steeds meer dan een derde van de jeugdige delinquenten in Engeland en Wales recidiverende misdrijven.
Het stigma dat aan strafbladen kleeft, maakt het voor jonge delinquenten moeilijk om toegang te krijgen tot onderwijs, training en werkgelegenheid, wat kan leiden tot potentiële sociale uitsluiting. Recidive bedreigt niet alleen de veiligheid van de gemeenschap, maar vormt ook een uitdaging voor lokale autoriteiten, aangezien jonge delinquenten op maat gemaakte en uitgebreide ondersteuning nodig hebben om succesvol te re-integreren in de maatschappij en de economie.
Interventie- en financieringsmodel
The Skill Mill is een sociale onderneming die jonge ex-gedetineerden inhuurt om te werken aan milieuprojecten in het Verenigd Koninkrijk. Skill Mill werd in 2013 als pilot gelanceerd in het noordoosten van Engeland en werd, gezien het succes, uitgebreid naar heel Engeland via SIB-financiering.
Skill Mill biedt een intensief werkervaringsprogramma van zes maanden dat is ontworpen om kwetsbare jongeren te helpen de cyclus van recidive te doorbreken. Het programma is innovatief omdat het milieudiensten, echte werkgelegenheid en jeugdrecht combineert. Het werk wordt in opdracht van klanten uitgevoerd, waaronder lokale autoriteiten, bedrijven en non-profitorganisaties.
De Skill Mill wordt gefinancierd door een mix van subsidies, investeringen van particuliere bedrijven en door het Life Chances Fund. De gegenereerde inkomsten bestaan uit een betaling voor uitkomsten (2/3) en inkomsten van lokale cliënten voor het voltooien van buitenwerk (1/3). De structuur van de uitkomstbetaling van Skill Mill is gekoppeld aan het behalen van de volgende zes uitkomsten: voorkomen van recidive, werkgelegenheid en vervolgonderwijs, registratie voor het programma, voltooiing van het programma, kwalificatie en aanwezigheid. De uitkomst van het recidivepercentage wordt vergeleken met de cijfers die zijn gepubliceerd door het Britse ministerie van Justitie.
Belangrijkste resultaten (indien van toepassing) en bijbehorende metingen
Sinds 2014 heeft Skill Mill 450 jongeren in Engeland in dienst, waarvan er slechts 33 opnieuw veroordeeld zijn. Dit resulteert in een recidivepercentage van 7.3%, een aanzienlijke verbetering vergeleken met het nationale percentage van 63%. Deze vermindering van recidivepercentages vertaalt zich in een vijf keer zo hoog rendement op de investering.
De vermindering van recidive kan ook worden gekwantificeerd in termen van economische en sociale voordelen. Op basis van cijfers van het Home Office over de kosten van criminaliteit, wordt de besparing door vermindering van recidive geschat op ongeveer £ 111,000 per recidive. In combinatie met de impact van de vermindering van recidive van The Skill Mill, komt dit neer op ongeveer £ 30 miljoen aan besparingen.
Publicaties
Australië, net als veel andere landen, kampt met aanzienlijke uitdagingen op het gebied van kinderbescherming, met name met betrekking tot de plaatsing van kinderen in pleeggezinnen vanwege zorgen over de veiligheid. In New South Wales (NSW) wonen momenteel meer dan 4,000 kinderen ver van hun ouders in pleeggezinnen, wat leidt tot zorgen over de langetermijneffecten op kinderen en gezinnen en de noodzaak benadrukt van investeringen in herenigingsdiensten.
Interventie- en financieringsmodel
Het New Parent Infant Network (Newpin) is een intensief gezinsherstelprogramma dat wordt uitgevoerd door Uniting Communities (een maatschappelijke dienstverlenende organisatie in NSW) in samenwerking met het South Australian Department for Child Protection. Hoewel het programma al sinds 1998 bestaat, markeerde de lancering van de Newpin Social Benefit Bond (SBB) in NSW in 2013 een nieuw tijdperk voor het programma. De SBB-regeling bracht in feite een veel scherpere focus op het meten van impact en een meer bewuste aanpak om gezinnen te ondersteunen die het meest van het programma konden profiteren.
Het programma is een 18 maanden durend centrumgebaseerd programma dat is ontworpen om de betrokkenheid van het gezin te versterken, zodat kinderen veilig kunnen terugkeren naar hun gezin en daar kunnen wonen. Ouders worden ondersteund om met hun sterke punten te werken om de ouder-kindrelatie te verbeteren en van hun leeftijdsgenoten te leren.
De Newpin SIB is een resultaatgericht contract waarbij particuliere investeerders $ 6.5 miljoen aan kapitaal verstrekken aan Uniting Communities om het programma te financieren. Betalingen aan Uniting Communities zijn gebaseerd op het percentage kinderen dat herenigd wordt met hun families, waarbij de terugbetaling gekoppeld is aan het succes van het programma bij het behalen van positieve resultaten die de kosten van overheidsdiensten verlagen. Investeerders ontvangen rendementen op basis van de prestaties van het programma.
Belangrijkste resultaten (indien van toepassing) en bijbehorende metingen
Het programma heeft 59% van de kinderen succesvol teruggebracht naar hun families, een percentage dat bijna drie keer hoger is dan het contrafactische herstelpercentage van 20% dat voor vergelijking werd gebruikt in de SBB-regeling. Bovendien kon ongeveer 65% van de kinderen die het risico liepen om uit hun families te worden verwijderd, veilig thuis blijven, waardoor ze niet in pleegzorg hoefden te worden geplaatst.
Beleggers ontvingen een financieel rendement van 10% per jaar.
Het Newpin SIB-model werd in twee andere regio's in Australië gerepliceerd. De obligatie in Queensland moest echter al na drie jaar van de geplande termijn van zeven jaar worden beëindigd vanwege onvoldoende deelnemersaantallen en onduidelijke integratie met lokale kinderbeschermingssystemen. Dit benadrukt dat zelfs als een programma goed gestructureerd en gefinancierd was, het implementeren ervan in een nieuwe context nooit eenvoudig is. Implementatierisico's moeten daarom zorgvuldig worden overwogen.
Publicaties
In het Verenigd Koninkrijk worden dakloze jongeren die geen onderwijs, opleiding of werk volgen, gedefinieerd als niet-prioritair behoeftig onder de huidige wetgeving inzake dakloosheid. Ze worden ook geconfronteerd met een reeks barrières om huisvesting en werk te verkrijgen en te behouden. Vanwege de complexiteit van hun behoeften en omstandigheden, schieten bestaande diensten er vaak tekort om hen adequaat te ondersteunen. Deze kwetsbare jongeren hebben daarom gecoördineerde ondersteuning nodig die holistisch kan inspelen op hun behoeften op het gebied van huisvesting, onderwijs en werk.
Interventie- en financieringsmodel
Het Fair Chance Fund was een 3-jarig sociaal impact obligatieprogramma dat liep van januari 2015 tot december 2017. Het doel was om de huisvesting, het onderwijs en de werkgelegenheidsresultaten voor dakloze jongeren van 18 tot 24 jaar te verbeteren. Zeven projecten werden gefinancierd onder het programma en kregen flexibiliteit in het ontwerpen en implementeren van hun eigen interventie-aanpak. Elk stelde zijn eigen leveringsmodel op, geïnformeerd door het patroon van bestaande voorzieningen en de specifieke uitdagingen die de lokale woning- en arbeidsmarkten met zich meebrachten. Gemeenschappelijke elementen waren onder meer een huisvestingsgerichte aanpak waarbij het veiligstellen van huisvesting de basis was voor het bereiken van andere resultaten, en de aanstelling van link workers die holistische ondersteuning boden die was afgestemd op individuele behoeften.
Het Fair Chance Fund werd gefinancierd door het ministerie van Volkshuisvesting, Gemeenschappen en Lokale Overheid en het Kabinet / Departement voor Digitaal, Cultuur, Media en Sport. Het werd gefinancierd op basis van 100% betaling op basis van resultaten, waarbij projecten werden ondersteund door sociale impactobligaties (SIB's) na een competitief biedingsproces. Sociale investeerders financierden projectaanbieders om diensten op te zetten en te leveren, hun investeringen terug te verdienen als en wanneer resultaten werden behaald, en betalingen te activeren tegen een reeks specifieke statistieken en tarieven. De waarde van de beschikbare resultaten varieerde van £ 1.3 miljoen tot £ 2.9 miljoen, afhankelijk van de regio. In termen van financiering varieerde de investering die werd veiliggesteld onder hun individuele SIB-regelingen van £ 310,00 tot meer dan £ 1 miljoen.
Lokale overheden speelden een belangrijke rol bij het doorverwijzen van deelnemers via hun betrokkenheid bij lokale 'verwijzingsgateways'. Zo wilden ze voorkomen dat er selectief werd geselecteerd en dat de inspanningen vooral gericht werden op degenen die de beste resultaten zouden behalen.
Belangrijkste resultaten (indien van toepassing) en bijbehorende metingen
In totaal werden 1,910 jongeren gerekruteerd door de zeven projecten tijdens de rekruteringsperiode van jaar 1, waarbij ze 10% meer mochten rekruteren dan hun oorspronkelijke doelen om uitval mogelijk te maken. Van alle ingeschreven deelnemers ging 87% naar de accommodatie, terwijl 62% deze 18 maanden volhield. 55% van alle deelnemers behaalde een toelating tot onderwijs of training. Jongeren die betrokken waren bij de FCF waren minder geïnteresseerd in het opnemen van onderwijs- en trainingsmogelijkheden dan oorspronkelijk verwacht. 33% van de deelnemers kreeg werk, waarbij 19% 13 weken lang fulltime werkte en 13% 26 weken lang. Deze uitkomst was met name significant gezien de vele barrières waarmee de deelnemers werden geconfronteerd.
De algehele projectprestaties kunnen worden samengevat in termen van ontvangen betaling ten opzichte van de waarde van de uitkomsten in de biedingen. Elk project claimde 100% van de uitkomstwaarde in hun biedingen of lag binnen 10% daarvan. De evaluatie erkende dat hoewel het moeilijk was om te bepalen of de SIB of de betalingsregelingen op basis van resultaten succesvoller waren, beide mechanismen invloedrijk waren: betaling op basis van resultaten stimuleerde het bereiken van uitkomsten, terwijl SIB's financiële controle en flexibiliteit, promotie-innovatie en verbeterde levering boden.
Het is belangrijk om op te merken dat de geschatte kosten, kostenbesparingen en maatschappelijke waarde aanzienlijk varieerden tussen individuen. De uitgevoerde casestudies met kostenanalyses analyseerden de kosten en baten van deelname aan het Fair Chance Fund voor acht individuen. Vijf deelnemers behaalden kostenbesparingen en maatschappelijke waarde die de interventiekosten in het laatste jaar overtroffen, terwijl voor drie de kosten groter waren dan de besparingen.