Conarthach Torthaí Sóisialta

Torthaí sóisialta conarthachta Is meicníocht nua é (SOC), ar a dtugtar cistí torthaí freisin, le haghaidh infheistíochta i seirbhísí a chuireann sláinte chun cinn. Is conarthaí iad SOCanna nach ndéantar íocaíochtaí iontu ach nuair a bhaineann an clár nó an eagraíocht mhaoinithe torthaí sóisialta (nó cur chun cinn sláinte) réamh-aontaithe.

 

Tá SOCanna difriúil le 'íocaíocht-ar-aschuir'cur chuige agus bannaí tionchair shóisialta (SIBanna). Is é an difríocht is suntasaí ná an an t-infheisteoir a áireamh sa chéim forbartha. Cuidíonn SOCanna le heagraíochtaí rannpháirteacha a gcuid dreasachtaí a ailíniú chun torthaí sóisialta a bhaint amach, agus caiteachas poiblí a shábháil freisin mar gheall ar a bhfócas ar chosc agus toradh ar infheistíocht a ghiniúint.

 

An buntáistí a bhaineann le samhail conartha bunaithe ar thorthaí teacht as a chur chuige i leith bainistíocht seirbhíse poiblí a fhéachann le luach agus tionchar a fheabhsú. Is féidir le meicníochtaí íocaíochta a bheith difriúil, mar is féidir go n-áireofaí sna socruithe cion den íocaíocht tosaigh nó de ghníomhaíocht-bhunaithe nach bhfuil ag brath ar thoradh sonraithe a bhaint amach. Tá sé de chumas ag cineál éigin íocaíochta tosaigh nó ‘táille ar sheirbhís’ an scéim a dhéanamh níos tarraingtí do sholáthraithe agus d’infheisteoirí. Tá sé seo toisc gur féidir an táille a úsáid chun cabhrú le costais tosaigh agus laghdaíonn sé an riosca a ghlacann siad agus iad ag aontú leis an gconradh.

Measúnú Tionchair Éagothroime Sláinte (HIIA)

Uirlis amháin a d’fhéadfaí a úsáid ar fud cuir chuige airgeadais agus seirbhísí cur chun cinn sláinte is ea Measúnú Tionchair Éagothroime Sláinte (HIIA). Is uirlis é HIIA chun an tionchar ar dhaoine a bhaineann le beartas nó cleachtas beartaithe, nua nó athbhreithnithe a chur i bhfeidhm. Déanann HIIA measúnú ar an tionchar ar; éagothroime sláinte, daoine le tréithe cosanta, cearta an duine agus cúinsí socheacnamaíocha. Tá sé de chumas ag go leor beartas, pleananna, tograí nó cinntí tionchar a imirt ar shláinte agus éagothroime sláinte a leathnú. Trí HIIA a dhéanamh is féidir na tionchair fhéideartha a mheas agus bearta a dhéanamh chun na tionchair sin a laghdú.

Cuidíonn measúnuithe tionchair le:

  • neamh-idirdhealú a chinntiú
  • rochtain ar dheiseanna a leathnú
  • leasanna daoine a bhfuil tréithe cosanta acu a chur chun cinn.

Ba cheart an HIIA a sheoladh nuair a bheidh an beartas, an plean nó an ionstraim airgeadais fós i ndréacht. Ba cheart go mbeadh sé forbartha go leor chun na tionchair fhéideartha a thuiscint, ach gan a bheith forbartha go dtí seo nach féidir athruithe a dhéanamh mar thoradh ar an measúnú.

 

Mar shampla den chaoi a n-úsáidtear conraitheoireacht torthaí sóisialta sa tSualainn chun saoire bhreoiteachta a laghdú agus ionaid oibre a chuireann sláinte chun cinn a thógáil, féach ar an bhfíseán seo agus léigh an cás-staidéar thíos.

Cás-staidéar

Sa tSualainn, forbraíodh tionscadal conartha torthaí sóisialta le haghaidh ionad oibre coisctheach agus sláintiúil mar fhreagairt ar méadú ar shaoire bhreoiteachta ar fud na tíre. D'ardaigh costais shochair saoire bhreoiteachta ó 26.2 billiún Krona na Sualainne in 2013 go 39.8 billiún Krona na Sualainne in 2016 (+ 52%), treocht atá faoi deara go háirithe in ionaid oibre na réigiún poiblí agus na mbardas, i gcomparáid le fostóirí príobháideacha. Chuir saoire bhreoiteachta mhéadaithe ualach mór ar na fostóirí poiblí seo, toisc go bhfuil siad freagrach as costais breoiteachta gearrthéarmacha (1-14 lá) a chlúdach. Ina theannta sin, mhéadaigh ardú ar shaoire bhreoiteachta costais indíreacha agus éifeachtaí diúltacha, lena n-áirítear caillteanas táirgiúlachta agus cáilíocht níos ísle i seirbhísí poiblí.

 

Réamh-staidéar a rinneadh i mbardais na Sualainne, i gcomhar idir SALAR, RISE, an Banc Eorpach Infheistíochta agus Kommuninvest, fuarthas amach go B'ionann 20% de na fostaithe agus 75% de chostais shaoire bhreoiteachta ghearrthéarmaigh. Fuarthas go raibh an grúpa riosca aitheanta fostaithe as láthair 3 huaire nó níos mó le linn tréimhse 12 mhí. Thug an réamh-staidéar le fios freisin nach ndearna réigiúin agus bardais a ndóthain iarrachta chun sainaithint agus idirghabháil luath a dhéanamh maidir le saoire bhreoiteachta a laghdú agus sláinte na bhfostaithe a fheabhsú.

 

An idirghabháil

Baineann an tionscadal úsáid as cur chuige il-leibhéil i leith díriú ar fhachtóirí aonair agus eagraíochtúla a mbíonn tionchar acu ar shláinte cheirde. Cumasaíonn an tacaíocht sláinte neamhláithreacht drochshláinte agus saoire bhreoiteachta a aithint go luath a chuireann ar chumas, i dteannta le hidirghabhálacha struchtúracha (tacaíocht ó bhainisteoirí), gníomhaíochtaí coisctheacha agus sláinte a chur chun cinn. Ina theannta sin, tá sé mar aidhm ag na hidirghabhálacha inniúlacht fhadtéarmach a ghiniúint ag an roinn caidrimh dhaonna i dtéarmaí gníomhartha coisctheacha a aithint agus a chur i bhfeidhm - agus ar an gcaoi sin an cumas coiscthe a bhunú i bpeirspictíocht níos leithne.

 

Cumasaíonn struchtúr an SOC bainistíocht feidhmíochta agus feabhsú clár, comh maith le comhoibriú idir an earnáil phríobháideach agus an earnáil phoiblí eagraíochtaí. Déanann na húdaráis áitiúla an soláthraí seirbhíse sláinte ceirde a sholáthar agus a chonradh chun seirbhísí a dhéanamh (tacaíocht sláinte agus sainaithint grúpaí riosca). Bhí páirt mhór ag an earnáil phoiblí i gcur i bhfeidhm an SOC, i gcomparáid le tíortha eile inar glacadh SIBanna. Cé go bhféadfadh éagsúlacht a bheith ag na haisteoirí a bhfuil baint acu le SOC nó SIB, tá an is minic a chuimsíonn gníomhaithe gníomhaithe príobháideacha. Mar shampla, sa SOC sláinte ceirde i Botkyrka agus Örnsköldsvik, is é na húdaráis áitiúla féin amháin a mhaoiníonn an tionscadal, rud a chiallaíonn gur sampla uathúil é de SOC arna mhaoiniú go poiblí. Cuidíonn an eagraíocht bainistíochta tionscadail, ar a bhfuil aonán nua arna bhunú ag RISE faoi úinéireacht an stáit agus SALAR, le monatóireacht, meastóireacht agus tacaíocht tionscadail le linn an phróisis chur chun feidhme.

 

Sonraíochtaí maoinithe

Is iad na comhpháirtithe conarthacha sa SOC ranna airgeadais agus acmhainní daonna na n-údarás áitiúil, chomh maith leis an eagraíocht idirghabhálaí (RISE agus SALAR). Is iad na hinfheistíochtaí iomlána i SOCanna dhá bhardas ná 17,4 milliún Krona na Sualainne agus 22,870 milliún Krona na Sualainne, faoi seach (€ 4 mhilliún san iomlán) thar thréimhse trí bliana.

 

Ionstraim airgeadais dá ngairtear Banna Inbhuanaitheachta le Tuairisceán Nasctha le Tionchar (SBIR) Dearadh é chun ligean d’infheisteoirí institiúideacha agus méid mór infheistíochta (€ 100 milliún). Comhcheanglaíonn SBIR iasacht (thart ar 90%) le conradh torthaí sóisialta (thart ar 10%) d’fhonn go leor toirt infheistíochta agus próifíl riosca oiriúnach a bhaint amach. Chinn údaráis áitiúla na Sualainne an SOC a mhaoiniú leo féin, áfach.

 

Le linn an phróisis soláthair soláthraithe seirbhíse seachtracha, breithníodh paraiméadair éagsúla, lena n-áirítear comhaontuithe beartaithe um sciar riosca. Tairgeadh do na soláthraithe seirbhíse tairiscintí a dhéanamh ar aip riosca - beidh idir 25% agus 75% den aisíocaíocht ag brath ar thorthaí an SOC. Déanann na soláthraithe ar conradh tairiscint ar 50% agus 75% i ngach bardas. Rialaítear na tiomantais airgeadais idir na hinfheisteoirí agus an soláthraí seirbhíse le conradh íoc as feidhmíocht bunaithe ar an gcomhroinnt riosca airgeadais seo le préimh ionchasach le haghaidh rófheidhmíochta , atá uasteorannaithe ag leath an leibhéal riosca. Mar sin, tá comhroinnt riosca airgeadais idir na bardais agus na soláthraithe seirbhíse.

 

Bunaithe ar thaithí idirnáisiúnta, tugadh breac-chuntas ar chásanna éagsúla, ag sainiú na dtorthaí airgeadais do na páirtithe go léir. Cuimsíonn gach cás tréimhse idirghabhála iomlán de 36 mí agus rampa 9 mí chun éifeacht idirghabhála iomlán a fháil. Agus é mar aidhm an meán-laghdú de chásanna ísle (12%) a bhaint amach i nglan-laethanta saoire breoiteachta, beidh pointe meá ar mheá. Is é an cás a bhfuiltear ag súil leis ná laghdú 18% ar an meán, agus is é an cás is fearr ná laghdú 34% ar ghlanlaethanta saoire breoiteachta gearrthéarmacha. Is é 80% an dóchúlacht go measfar cás bonn ar a laghad a bhaint amach.

 

Torthaí a thomhas

Toisc nach gnách go mbíonn torthaí na n-idirghabhálacha a chuireann sláinte chun cinn le feiceáil ach blianta tar éis na hinfheistíochtaí tosaigh a dhéanamh, bhí sé dúshlánach deiseanna maoinithe fadtéarmacha a aithint do thionscadal a raibh sé mar aidhm aige saoire bhreoiteachta a chosc, go háirithe mar gheall ar thimthriallta buiséid bliantúla.

 

Is é an príomh-thomhas toraidh a úsáidtear le haghaidh meastóireachta airgeadais costais dhíreacha ar laghdú ar shaoire bhreoiteachta gearrthéarmach lá (1-14 lá), arna choigeartú do threochtaí náisiúnta i saoire bhreoiteachta. Is iad torthaí eile a thomhaistear saoire bhreoiteachta fhadtéarmaigh (15+ lá), ceannach seirbhísí cúraim sláinte ceirde agus méid an ghrúpa riosca.

 

An sciar den aisíocaíocht tá sé ag brath ar riosca airgeadais na soláthraithe seirbhíse, ach braitheann an sreabhadh airgid freisin ar an gcostas measta do sheachadadh seirbhíse in aghaidh an fhostaí, líon na bhfostaithe ag an tomhas bunlíne agus na torthaí a baineadh amach. Déantar meastóireacht tríd an athrú coigeartaithe treochta ar ghlan-laethanta saoire breoiteachta a ríomh i gcomparáid leis an mbunlíne stairiúil. Mar thoradh ar laghduithe tar éis meá ar mheá, aisíocfar na húdaráis áitiúla (66.25% agus 81.6%) agus leis na soláthraithe seirbhíse (33.75% agus 18.4%). Ciallaíonn an teorainn ar íocaíochtaí leis na soláthraithe go rachaidh laghduithe os cionn 150% den luach infheistíochta chuig na húdaráis áitiúla amháin.

 

Cliceáil anseo chun an cás-staidéar iomlán a fháil.