Tomas Bokström
Bainisteoir Tionscadail
Institiúidí Taighde RISE na Sualainne
Institiúidí Taighde RISE na Sualainne

Conradh torthaí sóisialta d’ionad oibre coisctheach agus sláintiúil sa tSualainn

Seo thíos sampla de chonradh torthaí sóisialta le haghaidh ionad oibre coisctheach agus sláintiúil ón tSualainn. Le haghaidh tuilleadh faisnéise faoin gcur chuige seo, léigh ár gcaibidil faoi torthaí sóisialta conraitheoireachta.

 

Is é cuspóir na conarthachta torthaí sóisialta d’ionad oibre coisctheach agus sláintiúil ná saoire bhreoiteachta gearrthéarmach a laghdú agus torthaí sláinte a fheabhsú, agus na costais shochaíocha fhoriomlána a laghdú ag an am céanna. Thug torthaí an réamh-staidéir le fios go bhfuil treochtaí comhchosúla saoire bhreoiteachta gearrthéarmaigh ag líon mór údarás áitiúil - le grúpa beag fostaithe freagrach as sciar mór den saoire bhreoiteachta ghearrthéarmach. Cuireann sé seo ualach ard ar údaráis áitiúla i dtéarmaí costas agus drochshláinte na bhfostaithe.

Tá cion na bhfostaithe ar shaoire bhreoiteachta ag méadú sa tSualainn agus tá na costais le haghaidh sochar saoire bhreoiteachta ardaithe ó 26.2 BSEK in 2013 go 39.8 BSEK in 2016. Tá an treocht seo faoi deara go háirithe in údaráis réigiúnacha agus bardasacha, i gcomparáid le fostóirí príobháideacha - rud a chruthaíonn ualach ard ar fhostóirí poiblí agus iad ag íoc costais bhreoiteachta gearrthéarmach (lá 1-14). Ina theannta sin, tugtar faoi deara ardú i gcostais indíreacha agus éifeachtaí diúltacha amhail drochshláinte, caillteanas táirgiúlachta agus cáilíocht níos ísle i seirbhísí poiblí. Fuair ​​réamh-staidéar a rinneadh i mbardais na Sualainne, i gcomhar idir Cumann Údarás agus Réigiún Áitiúil na Sualainne (SALAR), Institiúidí Taighde na Sualainne (RISE), an Banc Eorpach Infheistíochta agus Kommuninvest, go bhfuil 20% de na fostaithe freagrach as 75% de na costais saoire bhreoiteachta gearrthéarmach. Fuarthas go raibh an grúpa riosca fostaithe aitheanta as láthair 3+ ócáid ​​le linn tréimhse 12 mhí.

Thug an réamh-staidéar le fios freisin, toisc nach gcuireann fostóirí, réigiúin agus bardais a ndóthain iarrachtaí ar shainaitheantas agus idirghabháil luath i dtéarmaí saoire bhreoiteachta a laghdú agus sláinte na bhfostaithe a fheabhsú. Tá caiteachas ar chúram sláinte ceirde i mbardais dírithe go príomha (80%) ar athshlánú. Toisc gur gnách go mbíonn torthaí idirghabhálacha luatha inbhraite blianta tar éis na hinfheistíochtaí a dhéanamh, tá dúshlán ann maoiniú fadtéarmach a fháil d’idirghabhálacha den sórt sin mar gheall ar thimthriallta buiséid bliantúla. Ina theannta sin, léirigh an réamh-staidéar easpa próiseas córasach chun idirghabháil luath agus monatóireacht a dhéanamh ar thorthaí. Aithníodh conradh torthaí sóisialta (SOC) mar uirlis luachmhar i dtéarmaí maoiniú a sholáthar d’idirghabhálacha luatha agus do chur chun cinn sláinte in ionaid oibre chomh maith le forbairt acmhainne le haghaidh tacaíochta cur chun feidhme agus monatóireacht ar thorthaí.

Baineann tionscadal na Sualainne úsáid as cur chuige illeibhéil chun díriú ar fhachtóirí aonair agus eagraíochtúla a mbíonn tionchar acu ar shláinte cheirde. Cumasaíonn an tacaíocht sláinte neamhláithreacht drochshláinte agus saoire bhreoiteachta a aithint go luath a chuireann ar chumas, i dteannta le hidirghabhálacha struchtúracha (tacaíocht ó bhainisteoirí), gníomhaíochtaí coisctheacha agus sláinte a chur chun cinn. Ina theannta sin, tá sé mar aidhm ag na hidirghabhálacha inniúlacht fhadtéarmach a ghiniúint ag an roinn caidrimh dhaonna i dtéarmaí gníomhartha coisctheacha a aithint agus a chur i bhfeidhm - agus ar an gcaoi sin an cumas coiscthe a bhunú i bpeirspictíocht níos leithne.

Cumasaíonn struchtúr an SOC bainistíocht feidhmíochta agus feabhsú clár chomh maith le comhoibriú idir eagraíochtaí na hearnála príobháidí agus poiblí. Faigheann agus soláthraíonn na húdaráis áitiúla an soláthraí seirbhíse chun seirbhísí a dhéanamh (tacaíocht sláinte agus sainaithint grúpaí riosca). Bhí páirt mhór ag an earnáil phoiblí i gcur i bhfeidhm an SOC, i gcomparáid le tíortha eile inar glacadh SIBanna. Cé go bhféadfadh éagsúlacht a bheith sna gníomhaithe a bhfuil baint acu le SOC nó SIB, is minic a bhíonn gníomhaithe príobháideacha san áireamh sna hinfheisteoirí. Sa SOC sláinte ceirde i Botkyrka agus Örnsköldsvik, is é na húdaráis áitiúla féin amháin a mhaoiníonn an tionscadal, rud a fhágann gur sampla uathúil é de SOC arna mhaoiniú go poiblí. Cuidíonn eagraíocht an tionscadail, ar a bhfuil aonán nua arna bhunú ag RISE faoi úinéireacht an stáit agus SALAR, le monatóireacht, meastóireacht agus tacaíocht tionscadail le linn an phróisis chur chun feidhme.

Is iad na comhpháirtithe conarthacha sa SOC na ranna airgeadais agus AD sna húdaráis áitiúla, chomh maith leis an eagraíocht idirghabhálaí (RISE agus SALAR). Is iad na hinfheistíochtaí iomlána i SOCanna dhá bhardas ná 17,4 MSEK agus 22,870 MSEK faoi seach (€ 4 mhilliún san iomlán) thar thréimhse trí bliana.

Dearadh ionstraim airgeadais dá ngairtear Banna Inbhuanaitheachta le Toradh Toradh-Nasctha (SBIR) chun ligean d’infheisteoirí institiúideacha agus méid mór infheistíochta (€ 100 milliún). Comhcheanglaíonn SBIR iasacht (thart ar 90%) le conradh torthaí sóisialta (thart ar 10%) d’fhonn go leor toirt infheistíochta agus próifíl riosca oiriúnach a bhaint amach. Chinn údaráis áitiúla na Sualainne an SOC a mhaoiniú leo féin, áfach.

Le linn an phróisis soláthair soláthraithe seirbhíse seachtracha, breithníodh paraiméadair éagsúla, lena n-áirítear comhaontuithe beartaithe um roinnt riosca. Tairgeadh do na soláthraithe seirbhíse tairiscintí a dhéanamh ar aip riosca - bhí idir 25% agus 75% den aisíocaíocht ag brath ar thorthaí an SOC. Déanann na soláthraithe ar conradh tairiscint ar 50% agus 75% i ngach bardas. Rialaítear na tiomantais airgeadais idir na hinfheisteoirí agus an soláthraí seirbhíse le conradh íoc-ar-fheidhmíocht bunaithe ar an gcomhroinnt riosca airgeadais seo le préimh ionchasach le haghaidh rófheidhmíochta atá uasteorainn ag leath an leibhéal riosca. Mar sin, tá comhroinnt riosca airgeadais idir na bardais agus na soláthraithe seirbhíse.

Bunaithe ar thaithí idirnáisiúnta, tugadh breac-chuntas ar chásanna éagsúla, ag sainiú na dtorthaí airgeadais do na páirtithe go léir. Cuimsíonn gach cás tréimhse idirghabhála iomlán de 36 mí agus rampa 9 mí chun éifeacht idirghabhála iomlán a fháil. Agus é mar aidhm an meán-laghdú de chásanna ísle (12%) a bhaint amach i nglan-laethanta saoire breoiteachta beidh pointe meá ar mheá. Is é an cás a bhfuiltear ag súil leis ná laghdú 18% ar an meán, agus is é an cás is fearr ná laghdú 34% ar ghlanlaethanta saoire breoiteachta gearrthéarmacha. Is é 80% an dóchúlacht go measfar cás bonn ar a laghad a bhaint amach.

Tá sciar na haisíocaíochta ag brath ar riosca airgeadais na soláthraithe seirbhíse, ach braitheann an sreabhadh airgid freisin ar an gcostas measta do sheachadadh seirbhíse in aghaidh an fhostaí, líon na bhfostaithe ag an tomhas bunlíne agus na torthaí a bhaintear amach. Déantar meastóireacht tríd an athrú coigeartaithe treochta ar ghlan-laethanta saoire breoiteachta a ríomh i gcomparáid leis an mbunlíne stairiúil. Mar thoradh ar laghduithe tar éis meá ar mheá, aisíocfar na húdaráis áitiúla (66,25% agus 81,6%) agus leis na soláthraithe seirbhíse (33,75% agus 18,4%). Ciallaíonn an teorainn ar íocaíochtaí leis na soláthraithe go rachaidh laghduithe os cionn 150% den luach infheistíochta chuig na húdaráis áitiúla amháin.

Cinntítear bainistíocht feidhmíochta trí mhonatóireacht rialta a dhéanamh ag an eagraíocht tionscadail. Déantar athbhreithniú ráithiúil ar an bpróiseas agus ar na torthaí a bhailíonn na páirtithe leasmhara go léir chun dul chun cinn a mheas agus coigeartuithe a phlé. Déanfaidh iniúchóir seachtrach an mheastóireacht dheiridh ar thorthaí an tionscadail ag deireadh an tionscadail (36 mí).

Is é an príomh-thomhas toraidh a úsáidtear le haghaidh meastóireachta airgeadais na costais dhíreacha ar laghdú ar ghlanlaethanta saoire breoiteachta gearrthéarmacha (lá 1-14), arna choigeartú do threochtaí náisiúnta i saoire bhreoiteachta. Cuirfear an meán-laghdú le linn na tréimhse idirghabhála i gcomparáid le bunlíne sonraí stairiúla ón bhardas. Le bheith in ann tionchair na n-idirghabhálacha ar shláinte na bhfostaithe a mheas, tá Rannpháirtíocht Fostaithe Inbhuanaitheachta agus cumas oibre san áireamh sna torthaí a ndearnadh staidéar orthu. Is iad torthaí eile a thomhaistear agus a úsáidtear chun comparáid a dhéanamh le treochtaí saoire bhreoiteachta gearrthéarmaigh: saoire bhreoiteachta fhadtéarmaigh (lá 15+), ceannach seirbhísí cúraim sláinte ceirde (i dteannta le hidirghabháil), méid an ghrúpa riosca, “áiteanna oibre sláintiúla” le líon íseal saoire bhreoiteachta gearrthéarmach agus caillteanas táirgiúlachta mar gheall ar láithreacht. De bhreis air sin, déantar anailís chríochnúil ar an ngrúpa riosca, ag déanamh monatóireachta ar pharaiméadair mar dháileadh aoise agus inscne.

Is féidir an t-eolas agus an acmhainn a gnóthaíodh le linn an phróisis feidhmithe den chéad dá chás a dhíríonn ar shláinte cheirde a úsáid chun an clár a aistriú chuig bardais eile sa tSualainn. Forbraíodh lámhleabhair a threoraíonn an próiseas feidhmithe, a d’fhéadfadh a bheith infheidhmithe i gcásanna amach anseo. Tá spéis léirithe ag roinnt údarás áitiúil eile sna hidirghabhálacha agus tá eagraíocht an tionscadail ag pleanáil réamh-staidéar breise i gCathair Stócólm faoi láthair.