Une obligation à impact social (SIB) est un contrat avec le secteur public ou l'autorité gouvernementale, par lequel il paie pour de meilleurs résultats sociaux dans certains domaines et transfère une partie des économies réalisées aux investisseurs. Une obligation à impact social n'est pas une «obligation» en soi, car le remboursement et le retour sur investissement dépendent de la réalisation des résultats sociaux souhaités: si les objectifs ne sont pas atteints, les investisseurs ne reçoivent ni rendement ni remboursement du principal. Les SIB sont de plus en plus mis à l'essai en tant que mécanismes de financement supplémentaires au soutien actuel du gouvernement pour améliorer la santé publique et lancer de nouvelles initiatives de promotion de la santé.
Les SIB tirent leur nom du fait que leurs investisseurs sont généralement ceux qui sont intéressés non seulement par le retour financier de leur investissement, mais aussi par son impact social. Les SIB sont un nouveau mécanisme permettant d'investir relever les défis sociaux, y compris la promotion de la santé et la prévention des maladies. Le mécanisme peut être visualisé à travers le diagramme des obligations à impact social. Dans un langage simple, les SIB peuvent être compris comme un prêt consenti par un investisseur, où le remboursement est lié à la réalisation de résultats sanitaires (ou sociaux) spécifiques convenus.
Il existe actuellement plus de 120 obligations à impact dans 24 pays à travers le monde, mobilisant plus de 330 millions d'euros d'investissements pour s'attaquer à des problèmes sociaux complexes tels que l'aide à l'emploi des réfugiés, la solitude des personnes âgées, le relogement et la requalification des jeunes sans-abri et la prévention du diabète.
S'il faut plus de temps pour faire une évaluation globale de l'efficacité des SIB, dans les bonnes circonstances et développés de la bonne manière et pour les bons projets, les obligations d'investissement social pourraient être un outil utile pour stimuler les investissements dans des projets innovants de promotion de la santé et permettre aux pouvoirs publics de partager le risque d'un tel investissement avec des investisseurs privés. Les investissements qui améliorent directement les espaces sociaux, la vie des citoyens et améliorent la qualité des services sociaux et de santé fournis peuvent accroître la valeur de l'actif d'investissement social qui attirera l'intérêt des investisseurs.
Alors que les obligations à impact social sont clairement une nouvelle avenue passionnante pour introduire des innovations et des améliorations dans la prestation et le financement des services de promotion de la santé, elles ne sont pas sans risques. Il faut veiller à ce que les nouveaux instruments de financement prometteurs comme les SIB n'entraînent pas de `` cueillette de cerises '' ou de `` crémage '', ce qui cibler les participants ou les résultats les plus `` faciles '' pour soutenir au détriment du reste des participants ou du programme. Ce type d'incitation perverse peut être évité grâce à une conception et à une spécification de service soignées.
De plus, les modules SIB ne devrait jamais remplacer le financement public traditionnel et les responsabilités des gouvernements nationaux, régionaux et locaux. Cependant, ils sont bien placés pour piloter des actions et des interventions afin de démontrer leur efficacité et de garantir un financement plus traditionnel à long terme et pour une intensification. Ils peuvent également être utilisés pour stimuler les investissements dans la promotion de la santé et les mesures de prévention en partageant le risque entre les investisseurs publics et privés.
Plus d'informations sur le financement à impact social sont disponibles sur le Rapports et publications .
Études de cas
En réponse à la crise mondiale du déplacement qui a culminé en 2015, le Gouvernement finlandais a décidé de créer un lien à impact social axé sur l'emploi des immigrés. Le chômage, en particulier le chômage de longue durée, représente un risque énorme d'exclusion sociale pour les immigrés; ainsi, trouver un emploi stable et de qualité est une partie très importante du processus d'intégration. La Fonds finlandais pour l'innovation Sitra a proposé l'idée d'un SIB qui offrirait aux immigrés une formation orientée vers la vie professionnelle. Le projet pilote Koto-SIB de trois ans (2017-2019) pour l'emploi des immigrés a démarré en 2015. L'objectif était que les immigrés entrent sur le marché du travail en moyenne quatre mois après le début de la formation. La formation a été suivie d'une formation continue en cours d'emploi et comprend des études sur la langue, la culture et les compétences professionnelles.
Les résultats ont été mesurés par les deux indicateurs suivants: les allocations de chômage et l'impôt sur le revenu. On s'attendait à ce que la proportion des allocations de chômage versées aux personnes impliquées dans Koto-SIB soit plus petite et qu'elles contribueraient avec des impôts sur le revenu plus élevés par rapport au groupe témoin non impliqué dans le programme. Les prestataires de services étaient d'abord payés sur la base des coûts d'exploitation directs, mais le reste des paiements était basé sur les résultats. Cette structurer les prestataires de services incitatifs de faire de son mieux pour trouver un travail adapté et de qualité pour chaque participant.
Bien qu'il s'agisse certainement d'une initiative prometteuse, il est important de noter que tous les immigrants ne sont pas en mesure de participer à ces services, en raison de leur âge, d'un handicap ou d'autres conditions qui les rendent incapables de participer au marché du travail. Cette SIB doit être complété par des services et une programmation supplémentaires pour s'assurer que personne n'est laissé pour compte. Cela comprend des mesures fortes pour s'assurer que des emplois fiables et bien rémunérés sont inclus et que les nouveaux arrivants ont une voix au sein d'un comité de surveillance pour s'assurer que leur voix est entendue tout au long du processus.
Veuillez trouver les points saillants de l'étude de cas Koto-SIB ici.
La Fondation des maladies du cœur du Canada a lancé un SIB, le Activer le programme, en 2018. Ce programme a été développé en réponse au taux élevé de maladies cardiaques et d'AVC. Activate est un programme de changement de mode de vie destiné à aider les personnes à risque de développer une hypertension (l'un des facteurs de risque les plus importants de maladies cardiaques) à adopter des habitudes plus saines pour maîtriser leur tension artérielle. Il s'agit du premier SIB lié à la santé au Canada.
La Fondation Santé et AVC a choisi cet instrument car il leur a permis d'innover et de développer leurs propres structures de gouvernance. Ils ont contacté le Center for Impact Investing pour obtenir de l'aide pour établir ce lien. La principale négociation a porté sur l'établissement du taux de retour sur investissement pour les investisseurs qui a eu lieu entre la Fondation et le gouvernement fédéral. (Au Canada, la prévention est une responsabilité du gouvernement fédéral alors que les provinces ont le mandat de gérer les soins de santé).
Le programme Activate
Le programme Activate dure 6 mois programme de bien-être communautaire conçu pour prévenir l'apparition de l'hypertension (pression artérielle élevée) chez les personnes âgées. Il est financé par une obligation à impact social via un modèle de rémunération au succès sur 3 phases de 2018 à 2020.
- Les résultats du succès du programme Activate sont mesurés par le volume des inscriptions et la variation moyenne de la pression artérielle entre le recrutement et un suivi après au moins 6 mois de programme.
- L'objectif de succès a été fixé par les cardiologues sans augmentation des lectures de la pression artérielle, mais une diminution globale est encore plus souhaitable. Sans intervention, la moitié des personnes préhypertendues au Canada de plus de 60 ans développeront une hypertension artérielle dans les quatre ans.
- La cohorte 1 du programme Activate a inscrit 527 participants au programme et nous avons observé un changement moyen de la pression artérielle systolique de -5 mmHg.
- À la semaine 19 de la cohorte 2, environ 1950 nouveaux participants étaient inscrits et l'équipe a élargi le programme au-delà du plan initial de la région du Grand Toronto pour inclure plusieurs autres régions de l'Ontario, au Canada.
L'hypertension est le premier risque d'accident vasculaire cérébral et le principal facteur de risque de maladie cardiaque. Sans intervention, la moitié de toutes les personnes préhypertendues de plus de 60 ans au Canada développeront une hypertension dans les 4 ans. Les maladies du cœur et les accidents vasculaires cérébraux sont les principales causes de décès, prenant la vie de plus de 66,00 XNUMX Canadiens chaque année. Ce programme est un occasion d'évaluer l'impact des mesures de santé préventives sur l'hypertension. L'objectif de succès a été fixé par les cardiologues sans augmentation des lectures de la pression artérielle, mais une diminution globale est encore plus souhaitable.
Le financement d'Activate provient d'un modèle de rémunération au succès (PFS) ou d'obligations à impact social (SIB). En étroite collaboration avec le MaRS Center for Impact Investing, Heart & Stroke a attiré des investisseurs privés philanthropiques pour fournir un capital initial. Le gouvernement fédéral, par l'entremise de l'Agence de la santé publique du Canada, rembourse les investisseurs en fonction des résultats positifs. Ce n'est que la deuxième fois au Canada que ce modèle de financement est utilisé, et le première fois pour une initiative de prévention des maladies chroniques à grande échelle.
Mesurer les résultats
Le programme Activate utilise deux mesures de résultats principaux pour déterminer son succès. Le premier est le volume; combien de personnes sont inscrites au programme? Jusqu'à présent, 7000 6 personnes ont été inscrites. Le deuxième résultat est la pression artérielle; avons-nous pu arrêter l'augmentation de la pression artérielle au cours des XNUMX mois de voyage? Le succès a été défini comme une trajectoire de pression artérielle aplatie (ce qui signifie aucune augmentation). Une diminution de la pression artérielle est considérée comme une surperformance.
Paiement pour les investisseurs
Les investisseurs sont payés après la phase de recrutement de chaque cohorte en fonction du volume, ainsi qu'un paiement final basé sur la lecture de la tension artérielle. Le programme comporte 4 paiements clés:
- Paiement de volume 1 - Été 2018
- Paiement de volume 2 - Été 2019
- Paiement de volume 3 - Été 2020
- Paiement BP - fin de tout le programme, donc début 2021 sinon toute fin 2020
Le taux de retour dépend à la fois du volume et de la pression artérielle à la fin du programme. Bien que les fonds proviennent du gouvernement fédéral, les paiements de résultat ne proviennent pas de fonds pour les services existants (par exemple, les hôpitaux).
Retrouvez l'étude de cas complète du programme Activate ici.
Les commissaires du système de santé et les prestataires de soins sociaux pour adultes des autorités locales du Worcestershire, de l'Angleterre a introduit un lien à impact social en 2014. Les différentes parties prenantes se sont réunies et ont décidé que la relation entre la solitude, la santé et l'utilisation des services justifiait l'extension des services pour lutter contre la solitude et l'isolement social dans la communauté. Les commissaires de service ont été attirés par le mécanisme SIB, en vertu duquel les investisseurs financent le service à l'avance et les commissaires ne paient que si les résultats sont atteints. Les commissaires étaient intéressés à transférer certains des risques liés à la livraison dans l'élaboration du programme et désireux de stimuler l'innovation et l'adaptation.
Le programme Reconnexions
Le résultat final de cette approche a été le programme «Reconnexions». Ce programme adopte une approche adaptée aux besoins des participants. Un bénévole ou un intervenant soutient une personne identifiée dans le besoin pendant une période de six à neuf mois pour renouer avec les intérêts et les relations sociales de leur choix et surmonter les barrières pratiques et émotionnelles. Depuis son lancement en 2015, plus de 1,300 9 personnes âgées ont été accompagnées. En moyenne, la solitude autodéclarée est significativement plus faible 18 mois et XNUMX mois après l'entrée en service. Les premières évaluations de la London School of Economics sont également positives et le service a été présenté comme un exemple par les décideurs politiques nationaux sur la manière de lutter contre la solitude et l'exclusion sociale plus tard dans la vie.
Paiement pour les investisseurs
Dans le cas des reconnexions, l'impact social recherché est un réduction de la solitude. Les investisseurs reçoivent des paiements de résultat pour chaque réduction globale de la solitude autodéclarée en utilisant la question de solitude autodéclarée de l'UCLA (une échelle de 12 points).
Les métriques de paiement utilisées dans le programme sont
- = 740 £ (environ 850 €) par point de réduction après 9 mois après le début du service
- = 240 £ par (environ 275 €) réduction de points (soutenue) 18 mois après le début du service.
Ces `` tarifs '' de résultat ont été fixés en raison de preuves croissantes sur la relation entre la solitude et une mauvaise santé physique et mentale et l'utilisation conséquente des soins de santé et des services sociaux. Une évaluation intermédiaire de la London School of Economics a révélé que la réduction de la solitude chez les personnes qui se sentent seules la plupart du temps pourrait potentiellement économiser jusqu'à 6,000 £ par personne en coûts pour le système sur 10 ans.
Le service coûte environ 330,000 380,000 £ (430 750 €) chaque année pour soutenir jusqu'à 800 personnes âgées par an (environ 650,000 à 565,000 £ par participant). Au début du service, les investisseurs ont fourni 85,000 18 £ en capital initial - XNUMX XNUMX £ en dette et XNUMX XNUMX £ en capitaux propres. Au cours des deux premières années de fonctionnement, le service était déficitaire - cependant, à mesure que l'impact s'est accru et que les paiements de XNUMX mois ont augmenté, le service fait maintenant un petit surplus.
D'ici avril 2020, les commissaires devraient avoir effectué des paiements de résultat d'environ 1 million de livres sterling. Les premiers 175,000 £ ont été retournés aux investisseurs début 2019 et les paiements ultérieurs sont attendus pour 2019-2021. Cependant, il n'est pas encore certain que les investisseurs récupéreront entièrement la totalité de leur investissement initial de 650,000 XNUMX £ étant donné que les coûts de service étaient plus élevés que prévu à l'origine. Il s'agit d'un risque clair auquel les investisseurs doivent faire face lorsqu'ils décident d'investir dans des obligations à impact social.
L'étude de cas complète des reconnexions est disponible ici.
En 2016, le taux de chômage moyen en France s'élevait à 10.1 %, soit un niveau supérieur à la moyenne de l'Union européenne (8.1 %). Les taux de chômage varient d'une région à l'autre et sont nettement plus élevés dans les zones rurales que dans les zones urbaines.
Ce ecLes disparités économiques ont entraîné des difficultés sociales pour les personnes touchées par le chômage, ainsi qu'une désertification des villes et une augmentation des contraintes financières pour les collectivités locales. En effet, le coût pour l'État est estimé à 15 470 €/an/personne pour les demandeurs d'emploi ne bénéficiant plus d'aides chômage. Ce montant correspond au coût cumulé des différentes prestations, aides sociales et pertes de recettes pour l'État imputables à chaque individu.
L’accès limité aux services financiers a encore aggravé le problème, en particulier pour les personnes dépourvues de capital ou de qualifications formelles. Une solution potentielle est le recours aux microcrédits. En effet, les microcrédits aidés sont reconnus par les pouvoirs publics comme un facteur d’inclusion sociale et économique, de création d’emplois, de cohésion sociale et de développement régional.
Modèle d'intervention et de financement
Afin de répondre au problème de la désertification de l’emploi en milieu rural et de revitaliser ces régions, l’Association pour le droit à l’initiative économique (ADIE) a lancé un programme d’impact social pour favoriser l’accès au microcrédit des bénéficiaires défavorisés. Le programme s’adressait aux demandeurs d’emploi, aux bénéficiaires des minimas sociaux qui aspiraient à créer leur propre entreprise et aux personnes qui pouvaient trouver un emploi grâce à une meilleure mobilité. L’objectif était de les aider à développer une activité commerciale dans des zones rurales reculées et à réintégrer le marché du travail.
Cinq investisseurs ont apporté collectivement 1.3 million d'euros de fonds, distribués en quatre versements entre juillet 2017 et janvier 2020. L'ADIE était chargée de fournir ses services dans trois zones rurales. Le remboursement des investisseurs était conditionné au succès du programme, les économies générées par le ministère de l'Économie et des Finances étant utilisées pour les rembourser.
Les résultats et l’impact du programme sont évalués à l’aide de critères d’évaluation. Les deux critères axés sur les résultats portaient sur : 1) l’apport de financements et d’accompagnement à au moins 270 bénéficiaires qui n’avaient pas pu obtenir de crédits et 2) l’insertion économique durable de 172 à 320 personnes sur une période de deux à trois ans.
Principaux résultats (le cas échéant) et mesures associées
Entre 2017 et 2019, le CIS de l'ADIE a permis le financement et l'accompagnement de 500 personnes dans les régions ciblées (Alpes, Bourgogne, Occitanie). Ces personnes devraient s'insérer durablement sur le marché du travail, générant plus de 2 millions d'euros d'économies pour l'Etat.
L'ADIE estime que pour chaque euro investi dans ce programme, la collectivité gagne 2.38 euros au bout de deux ans.
Publications:
En Finlande, Les services de protection et de protection de l’enfance sont principalement des services de réadaptation, conduisant à des interventions souvent trop tardives, une fois que l'enfant as probablement déjà subi une sorte de préjudice. De plus, ces services sont coûteux, les coûts les plus élevés étant associés au placement en famille d’accueil. Ce coût est supporté par les municipalités, qui sont responsables de la fourniture des services de protection de l’enfance. On estime que le retrait d’un enfant du système de placement familial permet aux municipalités de réaliser des économies annuelles de 43 000 euros. Les communes sont néanmoins confrontées à des contraintes financières pour passer d’une approche corrective à une approche préventive.
Modèle d'intervention et de financement
Pour relever ce défi, la Finlande a lancé en janvier 2019 le Children's Welfare Social Impact Bond, également connu sous le nom de Lapset-SIB, pour une période de 6 à 12 ans. Ce SIB vise à promouvoir le bien-être des enfants, des jeunes et des familles dans cinq municipalités : Helsinki, Hämeenlinna, Kemiönsaari, Lohja et Vantaa. Il vise également à réduire les dommages causés aux enfants et le coût des services de remédiation coûteux. Le SIB est conçu pour fournir un investissement privé initial pour financer de nouveaux services de prévention sans impacter le financement requis pour les services de remédiation à court terme. Si les résultats prédéfinis sont atteints, la municipalité devrait économiser de l'argent sur le coût des services de remédiation. Une partie de cette économie sera ensuite utilisée pour rembourser le fonds d'investissement, avec intérêts, ce qui permet aux municipalités de ne payer que pour les résultats positifs, garantissant ainsi la rentabilité.
L'intervention implique plusieurs prestataires de services, dont SOS Children's Village et Icehearts, qui proposent des programmes sur mesure pour répondre aux besoins spécifiques de chaque municipalité. Les investisseurs contribuent au projet par le biais d'un fonds de capital-investissement par lequel les services sont financés. En janvier 2020, le fonds avait levé un total de 5 millions d'euros auprès de huit organisations finlandaises. Les cinq municipalités impliquées dans le SIB paient chacune pour les résultats obtenus dans le cadre de leurs programmes, avec un paiement de résultat maximum possible de 10 à 12 millions d'euros.
La création d’une structure SIB unique – tout en ayant cinq projets distincts – a permis de la rendre plus attrayante pour les investisseurs car le risque est partagé entre différentes municipalités ayant des approches différentes.
Principaux résultats (le cas échéant) et mesures associées
Les résultats sont suivis en mesurant l'amélioration du bien-être et les économies financières générées par les municipalités. Bien que le SIB soit à un stade précoce, les données sur le bien-être indiquent déjà une amélioration significative du bien-être des jeunes et des familles qui ont bénéficié du soutien et des services fournis par le SIB.
En outre, il est également évident que le nouveau modèle opérationnel a influencé la culture des services municipaux, les pratiques d’approvisionnement et les coûts, ainsi que le bien-être des enfants et des jeunes grâce à la prévention et à l’identification des lacunes dans les services.
Jusqu'à présent, environ 8.5 millions d'euros ont été investis dans des interventions et environ 4 millions d'euros de primes de performance ont été versées pour l'efficacité. Le programme a déjà recruté 600 enfants et jeunes. Une étude longitudinale est en cours pour déterminer la rentabilité à long terme de ces mesures préventives.
Publications
Au Portugal, environ 7,000 XNUMX enfants et jeunes sont institutionnalisé, qui se déroulent découlant du manque de surveillance et de contrôle parental. Cette institutionnalisation représente une charge financière importante pour l'Institut de sécurité sociale, coûtant entre 59 et 85 millions d'euros par an, avec une dépense mensuelle minimale de 700 euros par enfant. Projet Famille initiative a été lancée pour s'attaquer aux causes profondes de institutionnalisation et réduire les coûts associés en favorisant la préservation de la famille.
Modèle d'intervention et de financement
Le Projeto Familia fait partie de la première édition des Social Impact Bonds au Portugal, mise en œuvre à Porto entre juillet 2017 et octobre 2020. Il vise à promouvoir le maintien au sein du foyer familial des enfants et des jeunes à risque d'institutionnalisation, à travers le développement de compétences parentales et relationnelles et leur préparation à l'autosuffisance au sein du foyer familial. L'intervention est divisée en trois étapes clés : la signalisation des enfants et des jeunes à risque et la signature d'accords familiaux, une phase intensive de six semaines au cours de laquelle un technicien du Projeto Familia mène des séances de travail hebdomadaires avec la famille, et une période de suivi et de préservation potentielle au sein du foyer familial. Le principal résultat contractuel était de garantir que les enfants et les jeunes à risque restent dans leur foyer familial pendant au moins 9 mois après la phase intensive.
Le projet a été mené par l'organisation sociale Movimento de Defesa da Vida, avec un investissement total de 433 276 euros fourni par le Fondation Calouste Gulbenkian et la banque Montepio. Les paiements des résultats ont été gérés par Portugal Social Innovation, l'Institut de sécurité sociale supervisant le projet.
Principaux résultats (le cas échéant) et mesures associées
Au bout de trois ans, le Projeto Família® a atteint tous les objectifs prévus et a obtenu un taux de réussite de 91 % en matière de maintien des enfants et des jeunes à risque au sein de leur famille, dépassant ainsi le résultat initialement prévu de 60 %. Sur les 180 enfants et jeunes concernés, seuls 17 ont été placés en institution. Grâce à ce succès, 99 % de l'investissement initial a été remboursé. Cependant, des retards ont été constatés dans le remboursement des investisseurs en raison des exigences strictes en matière de rapports financiers.
Les résultats ont montré qu’investir dans l’intervention Projeto Família® peut représenter des économies de coûts de plus de 90 % par rapport à l’institutionnalisation d’un mineur.
Il est néanmoins important de noter que le modèle SIB a permis au Movimento de Defesa da Vida de se concentrer sur les familles ayant une plus grande probabilité de réussite, ce qui soulève des inquiétudes quant à la pratique du « cherry-picking » (sélection sélective) souvent critiquée dans les systèmes d’incitation axés sur les résultats. En outre, comme le payeur des résultats n’était pas l’entité publique bénéficiant directement de l’intervention, l’incitation à intégrer les enseignements du SIB dans les politiques publiques était limitée.
Malgré son succès, le Projet Famille a pris fin en octobre 2020 en raison de l'absence de financement public pour continuer à fonctionner à Porto.
Publications
Entre 2001 et 2012, le nombre de sans-abri en France a augmenté de 50 %, touchant 143,000 2015 personnes. On estime que le nombre de sans-abri n’a cessé d’augmenter depuis lors. La crise des migrants de 30 a encore aggravé la situation, mettant à rude épreuve les infrastructures d’hébergement existantes. En raison de la pénurie de refuges, le gouvernement français a été contraint d’héberger les sans-abri et les demandeurs d’asile dans des hôtels privés, ce qui a coûté à l’État en moyenne 20 euros par jour, contre XNUMX euros par jour dans des refuges dédiés. Cette solution d’urgence était à la fois coûteuse et inefficace pour fournir un soutien social à long terme.
Modèle d'intervention et de financement
En réponse à ces défis, le gouvernement français s'est associé à divers investisseurs institutionnels pour lancer le Fonds d'impact social Hémisphère en juin 2017. D'une durée de 11 ans, ce fonds vise à fournir des hébergements dédiés et des services d'accompagnement social aux sans-abri et aux demandeurs d'asile dans toute la France, tout en réduisant les coûts de mise en œuvre pour le gouvernement.
Le fonds est l’un des plus importants fonds d’impact social d’Europe et rassemble 100 millions d’euros d’investissements à impact social de sept investisseurs institutionnels français et un prêt bancaire conventionnel de 100 millions d’euros de la Banque de développement du Conseil de l’Europe. Ce capital a été utilisé pour acheter et rénover 62 hôtels, les transformant en 6,000 XNUMX unités d’hébergement d’urgence. Le fonds est également utilisé pour fournir des services d’aide sociale.
Le prestataire de services Adona est chargé de fournir un hébergement d'urgence et un soutien social aux sans-abri et aux demandeurs d'asile. Il est également chargé d'atteindre des résultats sociaux spécifiques, qui sont mesurés par le taux de scolarisation des enfants de 6 à 16 ans (95 %), la proportion d'adultes bénéficiant d'un plan d'accompagnement personnalisé (90 %), le taux d'accès aux prestations de sécurité sociale (80 %) et le taux de placement dans des logements permanents (70 %). L'investissement de 200 millions d'euros est financé par les loyers fixes des hôtels, les investisseurs institutionnels recevant un taux variable supplémentaire en fonction de l'atteinte de ces résultats sociaux.
Il est intéressant de noter que le Fonds Hémisphère diffère du concept original des OIS car il a séparé un Le Fonds Hémisphère permet de distinguer la partie à faible risque du projet (l’immobilier) de la partie à risque relativement élevé (l’atteinte des objectifs sociaux). En règle générale, les investisseurs sociaux risquent leur capital si les objectifs sociaux ne sont pas atteints, ce qui en fait un investissement à haut risque. Cependant, dans le Fonds Hémisphère, le risque pour les investisseurs est atténué, car seule une partie du rendement dépend de l’atteinte des objectifs sociaux, tandis que l’investissement en capital sous-jacent est garanti par une rémunération fixe provenant des loyers de l’hôtel.
Principaux résultats (le cas échéant) et mesures associées
Les audits annuels de KPMG mesurent la performance du fonds. Au cours de ses premières années, les scores de performance du programme étaient de 43 % en 2017 et se sont améliorés à 80 % en 2018, avec des progrès continus en 2019. À long terme, le fonds vise à fournir 10,000 10 unités d'hébergement sur 3 ans, avec un retour sur investissement de XNUMX % lié à l'obtention de résultats sociaux.
Le recours aux capitaux privés pour financer les services publics a présenté plusieurs défis, notamment dans un contexte politiquement sensible. Certains se sont opposés à l’aide aux demandeurs d’asile, tandis que d’autres ont critiqué la possibilité que des investisseurs privés profitent des services sociaux destinés aux populations vulnérables. Il était donc important de mettre en avant les avantages sociaux à long terme et la valeur des dépenses publiques que le fonds est censé apporter.
Publications
Aux États-UnisRoyaume-Uni, les personnes souffrant de graves problèmes de santé mentale, de troubles d'apprentissage ou d'autisme sont confrontées à des obstacles importants à l'emploi. En 2021, le taux d'emploi des individus souffrant de maladie mentale était de 28.8% plus bas que de la population générale. De plus, seulement 8 % environ des personnes en contact avec des services secondaires de santé mentale occupaient un emploi rémunéré, malgré les études indiquant qui 30 à 50 % sont capables de travailler. L’emploi est essentiel au bien-être mental et physique, y compris pour les personnes souffrant de troubles mentaux et handicaps.
Modèle d'intervention et de financement
Le partenariat pour la santé mentale et l'emploi (MHEP) a été lancé pour répondre à ces défis en matière d'emploi en aidant les personnes souffrant de problèmes de santé mentale à trouver un emploi rémunéré, en suivant le modèle de placement et de soutien individuel (IPS) fondé sur des données probantes. Il a été créé en 2015 par Social Finance qui a contribué à la mise en service de 7 grands services IPS à travers l'Angleterre, en utilisant le premier contrat à impact social au monde pour les IPS.
Le MHEP a reçu un financement initial de Big Issue Invest et le soutien de fonds de résultats tels que le Commissioning Better Outcomes Fund, le Social Outcomes Fund et le Life Chances Fund. Au total, 2 millions de livres sterling d'investissement social ont été collectés et pourraient être utilisés pour financer des services. Les investisseurs sont remboursés lorsque les services conduisent à des résultats positifs en matière d'emploi et de santé pour les participants.
Principaux résultats (le cas échéant) et mesures associées
Dans le cadre du MHEP, les paiements contractuels des SIB en fonction des résultats sont structurés autour de la réalisation de trois résultats prédéfinis et mesurables : le début de l'emploi (l'individu passe une journée entière dans un emploi compétitif rémunéré), le maintien dans l'emploi (l'individu conserve un emploi compétitif rémunéré pendant au moins 13 semaines) et l'engagement dans le service (l'individu s'engage dans le programme et complète le profil professionnel).
À la fin de l’année 2021, dans les 5 sites du LCF, le MHEP avait aidé 392 personnes souffrant de troubles mentaux graves ou de troubles de l’apprentissage à démarrer un emploi rémunéré, 192 à conserver leur emploi et 1322 3 à s’engager dans le service. Cela signifie en moyenne un nouveau démarrage d’emploi pour 4 à XNUMX personnes ayant participé au programme.
Le lancement des SIB a néanmoins été compliqué, car il a coïncidé avec le début de la pandémie de COVID-19 et le confinement national qui a suivi au Royaume-Uni.
Publications
Malgré une diminution significative du nombre de jeunes délinquants et de leur taux de récidive au cours de la dernière décennie, plus d’un tiers des jeunes délinquants en Angleterre et au Pays de Galles continuent de récidiver.
La stigmatisation liée aux antécédents judiciaires rend difficile l’accès des jeunes délinquants à l’éducation, à la formation et aux possibilités d’emploi, ce qui peut conduire à une exclusion sociale. La récidive menace non seulement la sécurité de la communauté, mais constitue également un défi pour les autorités locales, car les jeunes délinquants ont besoin d’un soutien personnalisé et complet pour réussir leur réinsertion dans la société et l’économie.
Modèle d'intervention et de financement
Skill Mill est une entreprise sociale qui emploie de jeunes ex-détenus pour travailler sur des projets environnementaux à travers le Royaume-Uni. Skill Mill a été lancé en tant que projet pilote dans le nord-est de l'Angleterre en 2013 et, compte tenu de son succès, a été étendu à toute l'Angleterre grâce au financement du SIB.
Skill Mill propose un programme intensif d'expérience professionnelle de six mois conçu pour aider les jeunes vulnérables à briser le cycle de la récidive. Le programme est innovant car il combine des services environnementaux, de véritables opportunités de travail et la justice pour les jeunes. Le travail est commandé par des clients, notamment des autorités locales, des entreprises et des organisations à but non lucratif.
Le Skill Mill est financé par un mélange de subventions, d'investissements d'entreprises privées et par le Life Chances Fund. Les revenus générés se composent de paiements en fonction des résultats (2/3) et de revenus provenant des clients locaux pour l'exécution de travaux en extérieur (1/3). La structure de paiement des résultats du Skill Mill est liée à la réalisation des six résultats suivants : prévention de la récidive, emploi et formation continue, inscription au programme, achèvement du programme, qualification et assiduité. Le résultat du taux de récidive sera comparé aux chiffres publiés par le ministère de la Justice du Royaume-Uni.
Principaux résultats (le cas échéant) et mesures associées
Depuis 2014, Skill Mill a employé 450 jeunes en Angleterre, dont seulement 33 ont été récidivés. Cela se traduit par un taux de récidive de 7.3 %, une amélioration significative par rapport au taux national de 63 %. Cette réduction du taux de récidive se traduit par un retour sur investissement multiplié par cinq.
La réduction de la récidive peut également être quantifiée en termes d'avantages économiques et sociaux. Sur la base des chiffres du ministère de l'Intérieur sur les coûts de la criminalité, les économies réalisées grâce à la réduction de la récidive sont estimées à environ 111,000 30 £ par récidive. Si l'on ajoute à cela l'impact de la réduction de la récidive grâce à The Skill Mill, cela équivaut à environ XNUMX millions de £ d'économies.
Publications
L’Australie, comme de nombreux autres pays, est confrontée à des défis considérables en matière de protection de l’enfance, notamment en ce qui concerne le placement des enfants hors du foyer familial pour des raisons de sécurité. En Nouvelle-Galles du Sud, plus de 4,000 XNUMX enfants vivent actuellement loin de leurs parents dans des foyers d’accueil, ce qui suscite des inquiétudes quant aux effets à long terme sur les enfants et les familles et souligne la nécessité d’investir fortement dans les services de réunification.
Modèle d'intervention et de financement
Le New Parent Infant Network (Newpin) est un programme intensif de restauration familiale mis en œuvre par Uniting Communities (une organisation de services communautaires de Nouvelle-Galles du Sud) en partenariat avec le ministère sud-australien de la protection de l'enfance. Bien que le programme existe depuis 1998, le lancement du Newpin Social Benefit Bond (SBB) en Nouvelle-Galles du Sud en 2013 a marqué une nouvelle ère pour le programme. En fait, le dispositif SBB a permis de mettre davantage l'accent sur la mesure de l'impact et d'adopter une approche plus délibérée pour soutenir les familles qui pourraient le plus bénéficier du programme.
Le programme est un programme de 18 mois en centre conçu pour renforcer l'engagement familial afin de permettre aux enfants de retourner vivre en toute sécurité avec leur famille. Les parents sont encouragés à travailler sur leurs points forts pour améliorer les relations parents-enfants et apprendre de leurs pairs.
Le Newpin SIB est un contrat basé sur les résultats dans le cadre duquel des investisseurs privés fournissent 6.5 millions de dollars de capital à Uniting Communities pour financer le programme. Les paiements à Uniting Communities sont basés sur la proportion d'enfants réunis avec leurs familles, le remboursement étant lié au succès du programme dans l'obtention de résultats positifs qui réduisent les coûts des services gouvernementaux. Les investisseurs reçoivent des rendements basés sur les performances du programme.
Principaux résultats (le cas échéant) et mesures associées
Le programme a permis de réintégrer 59 % des enfants dans leur famille, un taux près de trois fois supérieur au taux de réintégration contrefactuel de 20 % utilisé à des fins de comparaison dans le cadre du dispositif SBB. De plus, environ 65 % des enfants qui risquaient d'être retirés de leur famille ont pu rester en sécurité chez eux, évitant ainsi d'être placés hors du foyer.
Les investisseurs ont reçu un rendement financier de 10 % par an.
Le modèle SIB de Newpin a été reproduit dans deux autres régions d’Australie. Le programme du Queensland a toutefois dû être résilié seulement trois ans après le début de sa durée de sept ans prévue en raison du nombre insuffisant de participants et d’une intégration peu claire avec les systèmes locaux de protection de l’enfance. Cela montre que même si un programme est bien structuré et financé, sa mise en œuvre dans un nouveau contexte n’est jamais simple. Les risques liés à la mise en œuvre doivent donc être soigneusement pris en compte.
Publications
Au Royaume-Uni, les jeunes sans-abri qui ne suivent pas d’études, ne suivent pas de formation ou n’ont pas d’emploi sont considérés comme n’ayant pas de besoins prioritaires en vertu de la législation actuelle sur les sans-abri. Ils sont également confrontés à une série d’obstacles pour obtenir et conserver un logement et un emploi. En raison de la complexité de leurs besoins et de leur situation, les services existants ne parviennent souvent pas à les soutenir de manière adéquate. Ces jeunes vulnérables ont donc besoin d’un soutien coordonné qui puisse répondre de manière globale à leurs besoins en matière de logement, d’éducation et d’emploi.
Modèle d'intervention et de financement
Le Fonds pour l’égalité des chances était un programme d’obligations à impact social sur trois ans, qui s’est déroulé de janvier 3 à décembre 2015. Son objectif était d’améliorer les conditions de logement, d’éducation et d’emploi des jeunes sans-abri âgés de 2017 à 18 ans. Sept projets ont été financés dans le cadre du programme et ont bénéficié d’une certaine souplesse dans la conception et la mise en œuvre de leurs propres approches d’intervention. Chacun d’entre eux a établi son propre modèle de prestation, en s’appuyant sur le modèle de prestation existant et sur les défis spécifiques présentés par les marchés locaux du logement et de l’emploi. Les éléments communs comprenaient une approche axée sur le logement où l’obtention d’un logement était la base pour atteindre d’autres résultats, et la nomination d’agents de liaison qui ont fourni un soutien global adapté aux besoins individuels.
Le Fonds pour l'égalité des chances a été financé par le ministère du Logement, des Communautés et du Gouvernement local et par le Cabinet Office / Department for Digital, Culture, Media and Sport. Il a été financé à 100 % sur la base d'un paiement en fonction des résultats, les projets étant soutenus par des obligations à impact social (SIB) à l'issue d'un processus d'appel d'offres. Les investisseurs sociaux ont financé les fournisseurs de projets pour mettre en place et fournir des services, récupérant leurs investissements si et quand les résultats étaient atteints, et déclenchant des paiements en fonction d'un ensemble de paramètres et de tarifs spécifiques. La valeur des résultats disponibles variait de 1.3 million à 2.9 millions de livres sterling selon la région. En termes de financement, l'investissement obtenu dans le cadre de leurs accords SIB individuels variait de 310,00 1 à plus d'un million de livres sterling.
Les autorités locales ont joué un rôle clé dans l’orientation des participants grâce à leur implication dans des « passerelles d’orientation » locales, afin d’éviter le risque de sélection sélective et de concentrer les efforts sur ceux qui sont les plus susceptibles d’obtenir des résultats.
Principaux résultats (le cas échéant) et mesures associées
Au total, 1,910 1 jeunes ont été recrutés par les sept projets au cours de la période de recrutement de la première année, après avoir été autorisés à recruter 10 % de plus que leurs objectifs initiaux pour tenir compte des abandons. Sur l'ensemble des participants inscrits, 87 % ont été accueillis dans un logement, et 62 % l'ont conservé pendant 18 mois. 55 % de tous les participants ont obtenu un résultat d'entrée dans l'éducation ou la formation. Les jeunes engagés dans le FCF étaient moins intéressés par les opportunités d'éducation et de formation que prévu initialement. 33 % des participants ont trouvé un emploi, 19 % ont conservé un emploi à temps plein pendant 13 semaines et 13 % pendant 26 semaines. Ce résultat est particulièrement significatif compte tenu des multiples obstacles auxquels les participants ont été confrontés.
Les performances globales des projets peuvent être résumées en termes de paiement reçu par rapport à la valeur des résultats dans les offres. Chaque projet a réclamé soit 100 % de la valeur des résultats dans ses offres, soit à 10 % près. L'évaluation a reconnu que même s'il était difficile de déterminer si les accords SIB ou de paiement aux résultats étaient plus efficaces, les deux mécanismes étaient influents : le paiement aux résultats encourageait l'obtention de résultats, tandis que les SIB offraient un contrôle financier et une flexibilité, encourageaient l'innovation et amélioraient la mise en œuvre.
Il est important de noter que les coûts estimés, les économies de coûts et la valeur sociale varient considérablement d'un individu à l'autre. Les études de cas chiffrées réalisées ont analysé les coûts et les avantages de la participation au Fonds pour l'égalité des chances pour huit personnes. Cinq participants ont réalisé des économies de coûts et une valeur sociale dépassant les coûts d'intervention au cours de la dernière année, tandis que pour trois, les coûts ont dépassé les économies.