L'Europe est confrontée à un déficit d'investissement énorme - et croissant - dans les services sociaux, y compris le logement social, l'éducation et la santé. Il est essentiel que les prestataires de promotion de la santé commencent explorer les opportunités offertes par des mécanismes de financement complémentaires et innovants. L'investissement social offre une opportunité aux investisseurs privés et institutionnels, qui seront probablement plus impliqués dans l'investissement social et les services en Europe dans les décennies à venir en raison des contraintes d'investissement public, des investissements gouvernementaux et des politiques visant à encourager la participation du secteur privé. L'impact dévastateur du COVID-19 sur les inégalités en matière de santé démontre un besoin clair non seulement de garantir des investissements dans la préparation aux crises, mais aussi d'impliquer les investisseurs dans la construction d'infrastructures sociales plus larges pour améliorer la résilience des communautés.
Investir dans les services de promotion de la santé
Les prestataires de services de promotion de la santé gagneraient à être proactif dans la recherche d'opportunités de financement innovantes et connaissant le langage, les mesures et les instruments financiers.
Il y a des avantages à penser au-delà des seuls budgets du secteur de la santé pour réaliser un changement systémique et réaliser des progrès substantiels. Cela nécessite une réflexion plus intelligente sur les moyens par lesquels les relations et les services intersectoriels peuvent être mis à profit pour réduire les dépenses et améliorer la qualité de la prestation de services. Travailler avec d'autres secteurs, y compris le logement, l'éducation et les soins de longue durée, peut se traduire par une meilleure continuité des soins pour la communauté et avantages complémentaires comme l'amélioration des déterminants sociaux sous-jacents de la santé, conduisant finalement à la prévention de la maladie et à la réduction des inégalités en matière de santé.
Une façon d'augmenter le financement des actions bénéfiques à la santé est de travailler en dehors du secteur de la santé et de former des alliances intersectorielles. La santé et d'autres secteurs sociaux partagent des objectifs, des avantages et des gains économiques communs en adoptant une perspective d'équité en santé dans leur travail. Par exemple, les avantages intersectoriels comprennent les programmes de santé scolaire qui couvrent le rendement scolaire, la santé mentale et la littératie en santé et qui incluent les familles et la communauté. Pour fournir un financement partagé, les secteurs peuvent adopter une approche de budgétisation conjointe, comprenant des objectifs et des résultats mutuellement déterminés, ainsi que la répartition des rôles et des responsabilités pour la fourniture de services préalablement convenus.
Il est important d'encourager également investir dans les infrastructures, dans le cadre d'un changement plus large entre les secteurs qui reconnaît le besoin de soins et de services de santé et sociaux intégrés et communautaires.
- 'Dur' infrastructure sociale peut inclure la construction de centres de santé, de logements sociaux de bonne qualité, d'infrastructures de transport durables, de terrains de jeux ou d'espaces verts.
- 'Doux' infrastructure sociale les investissements comprennent le développement des compétences du personnel, les programmes communautaires, les services de conseils en matière de bien-être, la prévention et les interventions précoces et les approches centrées sur la personne.
Bien que cette collaboration accrue soit la bienvenue, nous devons reconnaître que ces investissements comportent certains risques tant pour les investisseurs que pour les bénéficiaires d'investissements. Pour les investisseurs, cela inclut une exposition politique et réglementaire; les gouvernements peuvent modifier les normes de service attendues des installations privatisées, la durée de leurs baux ou concessions, ou le niveau de rendement pondéré des dépenses en capital. Pour les bénéficiaires, cela inclut des contrats mal rédigés, un impact négatif sur la dotation en personnel, des limitations dans les dispositions et une sélection sélective des services, ce qui pourrait exacerber les inégalités en matière de santé. Nous ne préconisons la privatisation d'aucun service, programme ou installation. Cependant, les décideurs doivent être conscients des possibilités et des pièges potentiels liés à l'augmentation des opportunités d'investissement.
Investissements dans les infrastructures sociales matérielles et immatérielles - simultanément - sont importants pour soutenir des services de promotion de la santé durables et efficaces. Ce que nous devons voir, ce sont des investissements comme le programme ci-dessous en provenance d'Allemagne, où les investissements dans des compétences «plus douces» sont considérés comme un aspect crucial pour améliorer la santé et la réadaptation des travailleurs.
Étude de cas
L'investissement dans les infrastructures immatérielles présente des avantages pour la promotion de la santé et des avantages plus larges ressentis dans toute la société. En Allemagne, un projet récent visant à favoriser l'employabilité grâce à la réadaptation professionnelle n'est pas seulement un exemple réussi de projet d'infrastructure immatérielle, il s'est également appuyé sur la collaboration entre les entreprises et les centres de réhabilitation pour partager les coûts et les services des bénéficiaires réhabilités.
L'impulsion est due à une enquête réalisée par la Confédération allemande des syndicats (DGB 2014) qui a montré que près de la moitié des salariés ne pouvaient pas imaginer exercer leur profession actuelle jusqu'à la retraite. Au niveau individuel, cela signifie des restrictions personnelles et financières considérables dues à un départ prématuré du travail. Au niveau national, l'économie perd des ressources considérables en main-d'œuvre, ce qui crée une charge supplémentaire pour le système de sécurité sociale.
Une mesure visant à empêcher les travailleurs de ne plus pouvoir effectuer leur travail est rotation des emplois au sein et entre les entreprises, car il contrecarre ce processus avant que les problèmes de santé ne se développent. C'est exactement ce que le projet TErrA en Allemagne a facilité. Bien que ce projet ne soit qu'un programme financé sur trois ans et que les coordonnateurs recherchent un financement permanent, c'est le type de projet qui témoigne des idées que nous suggérons concernant les infrastructures immatérielles, la collaboration intersectorielle et le positionnement de la santé dans l'ensemble de l'économie.
La rotation des emplois comme outil de maintien de l'employabilité - Le projet TErrA en Allemagne
Le processus de rotation préventive des emplois, développé lors du projet TErrA (2016-2019), est un modèle de conseil pour les salariés désireux de changer de métier et d'entreprise qui soutiennent la rotation des emplois pour le développement du personnel. Les entreprises et les employés passent par un processus de consultation en 4 étapes: (1) sensibilisation et orientation, (2) recherche de perspectives, (3) réalisation et (4) suivi. Tout au long du processus, l'état de santé personnel, les qualifications personnelles, les exigences spécifiques d'éventuels nouveaux emplois et la motivation sont pris en compte.
Le projet TErrA en Allemagne a montré, entre autres, qu'étant donné que les changements d'emploi internes dans les PME sont souvent limités en raison de la faible variance des emplois, les changements d'emploi interentreprises dans un réseau régional d'entreprises pourraient permettre une bonne adéquation entre les exigences professionnelles et les qualifications des employés. . Des exemples classiques sont une infirmière qualifiée en tant que spécialiste du codage médical, ou un couvreur, qui passe à la vente dans le secteur de la construction. Il a également montré que les employés doivent être sensibilisés à leurs risques et opportunités d'emploi actuels à un stade précoce de leur planification de carrière afin de se préparer à un futur changement d'emploi. Le processus nécessite une culture d'entreprise dans laquelle les employeurs et les employés sont conjointement responsables de l'employabilité.
Le principal apprentissage du projet est qu'il n'y a actuellement aucune possibilité de soutien financier rotation préventive des tâches. Pour les entreprises et les salariés, un changement de poste est généralement associé à une formation continue. Les coûts d'une telle formation préventive ne sont actuellement pas couverts par l'assurance pension, accident, maladie ou chômage. Un droit aux prestations financières n'existe que lorsque les premières atteintes à la santé sont déjà survenues. En conséquence, tant les employés que les entreprises n'ont pas la possibilité de façonner un cheminement de carrière préventif.
L'espoir que la loi allemande sur la prévention donnera de nouvelles impulsions pour financer la rotation préventive des emplois ne s'est pas encore réalisé. Dans le but de combler le fossé, les institutions d'assurance sociale conçoivent des modèles initiaux qui tentent d'évoluer vers des voies d'emploi préventives. Néanmoins, il existe d'autres lois qui pourraient soutenir le développement et la mise en œuvre du projet de rotation des emplois. Par exemple, 'Flexirentengesetz ' adoptée en 2016, qui assouplit la transition de la vie active à la retraite, tout en augmentant l'attrait du travail au-delà de l'âge normal de la retraite, permet un bilan de santé volontaire lié au travail pour les assurés âgés de 45 ans et plus (''Ü45 chèque '). Un autre développement actuel est le 'Qualifizierungschancengesetz » (Qualification Opportunities Act) visait à augmenter considérablement les investissements dans les qualifications supplémentaires des employés afin de les maintenir en forme pour un marché du travail en évolution rapide.
Le développement et la coordination de réseaux pour soutenir les changements d'emploi interentreprises devraient être promus par l'État en tant que caractéristiques structurelles des politiques sociales et du marché du travail axées sur le parcours de vie. Dans cet esprit, l'Association fédérale des centres de réadaptation professionnelle développe actuellement un service de conseil pour les entreprises et les salariés basé sur le concept TErrA.
Cofinancement a été développé par le Programme de développement des Nations Unies et collègues. Il s'agit d'une approche par laquelle deux ou plusieurs secteurs ou détenteurs de budget, chacun avec des objectifs de développement différents, cofinancent une intervention ou un domaine d'investissement plus large, qui fait progresser simultanément leurs objectifs respectifs.2PNUD, STRIVE et gouvernement du Japon (2019) Financement intersectoriel pour le développement durable: note d'orientation. Programme de développement des Nations Unies. Cofinancement ne nécessite pas de ressources supplémentaires ni d'augmentation des investissements en capital. Il permet plutôt d'optimiser l'allocation des ressources existantes entre les secteurs pour maximiser les résultats intersectoriels.
La méthodologie de cofinancement nécessite que différents ministères, secteurs ou détenteurs de budget sortir de leurs silos actuels et travailler ensemble. Cela comprend des mécanismes intersectoriels efficaces de gouvernance, de planification et de financement à travers leurs mécanismes interinstitutionnels et de coordination.
La méthodologie de cofinancement repose sur deux attentes clés:
- que l'objectif des responsables du budget est de maximiser leurs résultats sectoriels;
- que les titulaires de budget sont uniquement contraints par leur budget lorsqu'ils prennent des décisions sur les interventions dans lesquelles investir.
Cependant, lorsque la méthodologie est mise en pratique, il existe de nombreux obstacles potentiels. Cela comprend la faisabilité institutionnelle et les incitations et les dissuasions des différents départements à s'engager et à collaborer activement. La transition de la budgétisation basée sur les intrants à la budgétisation basée sur les programmes ou les extrants et les résultats aide à éliminer les obstacles liés au cofinancement. En outre, des systèmes de financement peuvent être développés lorsque le financement est contractuellement conditionnel à un partenariat intersectoriel entre la santé et un ou plusieurs secteurs.
Il existe de nouvelles façons d'aider les planificateurs de la santé à travailler plus efficacement avec d'autres secteurs. Cela garantira une collaboration intersectorielle plus facile et plus efficace.
Les parcs préservent la santé des citoyens, adoucissent les paysages urbains, contribuent à purifier l'air et offrent des abris essentiels à la faune. Les espaces verts contribuent également à une meilleure santé mentale et physique. Mais dans tout le Royaume-Uni, les parcs ont été relégués au second plan de la liste des priorités des conseils municipaux, malgré une demande publique croissante en espaces verts.
IModèle d'intervention et de financement
Future Parks Accelerator (FPA) est un partenariat innovant (2019-2022) créé en réponse à la baisse continue du financement des collectivités locales pour les parcs et les espaces verts. Il vise à développer des solutions ambitieuses et durables pour protéger, valoriser et valoriser les parcs publics et les espaces verts, dans le but ultime de créer des villes saines et résilientes au changement climatique. Au total, neuf zones de tout le pays ont été sélectionnées à l'issue d'un processus concurrentiel pour faire partie du programme, couvrant une population de 5 millions d'habitants.
Ce programme pionnier a été financé par le National Lottery Heritage Fund et le National Trust, à hauteur de 14 millions de livres sterling. Le ministère du Logement et des Communautés a également investi 1.2 million de livres sterling.
Principaux résultats et mesures associées
Les activités de la FPA ont soutenu avec succès la nécessité de protéger les budgets dans la plupart des endroits, ainsi que de mobiliser des investissements dans de nouveaux capitaux, des recettes et des financements de projets. Au total, il a apporté un nouvel investissement d'une valeur de près de 43 £ million. Le personnel des autorités locales impliquées dans l'initiative a pris en compte les enseignements de la FPA pour co-créer 10 conclusions pour aider les autres à améliorer l'utilisation des espaces verts en milieu urbains.
Publications:
Au cours des deux dernières décennies, les États-Unis, y compris la Californie, ont vu leurs taux de mortalité maternelle augmenter de 50 à 70 %, les taux de morbidité maternelle grave ayant plus que doublé. En outre, le taux de césariennes à faible risque pour les premières naissances, tel que mesuré par le Initiative « Personnes en bonne santé 2020 »Le nombre de cas de maternité a également augmenté de plus de 50 %, sans qu’aucune amélioration ne soit constatée dans les résultats pour les nourrissons. Le secteur des soins de maternité aux États-Unis est confronté à des problèmes systémiques tels que le surtraitement de nombreuses femmes à faible risque et le manque de soins avancés pour certaines patientes à haut risque. En outre, les disparités entre les groupes raciaux et ethniques aggravent le problème, les femmes noires mourant à un taux trois à quatre fois plus élevé que celui des femmes blanches ou des femmes hispaniques.
Il est important de noter que les systèmes de santé aux États-Unis sont en grande partie régis au niveau des États, ce qui entraîne des disparités importantes entre les États. Cette étude de cas se concentre donc spécifiquement sur la Californie.
Modèle d'intervention et de financement
Constatant cette augmentation des décès et des complications maternelles, le Département de la santé publique de Californie a créé le California Maternal Quality Care Collaborative en 2006. Le Collaborative a été développé comme une plaque tournante pour rassembler un large éventail de parties prenantes, y compris des agences d'État, des payeurs, des acheteurs, des sociétés professionnelles, des systèmes hospitaliers, des dirigeants cliniques clés et des groupes de patients et du public, afin de s'engager efficacement avec le large éventail d'hôpitaux au service des mères de Californie.
Le projet collaboratif a été conçu comme un partenariat public-privé, soutenu par des fonds publics, des contributions d’entités publiques telles que le réseau d’engagement hospitalier et des fonds privés provenant d’initiatives telles que Merck for Mothers. L’intervention ciblait plus de 130 hôpitaux et comportait de multiples facettes, impliquant la collecte de données en temps réel, le lancement d’un programme d’amélioration de la qualité à grande échelle et une campagne de sensibilisation auprès du personnel hospitalier. En outre, le centre de données maternelles a été créé dans le cadre de l’intervention, fournissant aux hôpitaux un retour d’information rapide sur les données pour guider les efforts d’amélioration de la qualité. Ces données comprenaient également des analyses par sous-population pour identifier les disparités potentielles basées sur la race, l’origine ethnique ou le statut de payeur.
Principaux résultats (le cas échéant) et mesures associées
L’engagement et le leadership conjoint de partenaires issus de l’ensemble du spectre des soins de santé – des bailleurs de fonds aux sociétés professionnelles – ont assuré une vision commune et fourni l’effet de levier nécessaire pour mobiliser un grand nombre d’hôpitaux et de cliniciens.
Alors que le taux de mortalité maternelle aux États-Unis s’est aggravé dans les années 2010, la Californie a presque réduit de moitié son taux, passant d’une moyenne de 13.1 pour 100,000 2005 naissances vivantes au cours de la période de référence de 09-7.0 à une moyenne sur trois ans de 2011 au cours de la période 13-7.2. Ce niveau est comparable au taux moyen de 2015 dans les pays d’Europe occidentale en XNUMX. Cependant, le taux de disparité de mortalité entre les mères noires et blanches est resté inchangé, ce qui indique des causes au-delà de la qualité des soins reçus, comme les problèmes de prestation de soins, les déterminants sociaux ou le racisme chronique.