ELi institutsioonid

Millised on Euroopa Liidu erinevad institutsioonid ja milline on roll tervisealase ebavõrdsuse vähendamisel Euroopas?

COVID-19 pandeemia on seadnud tervise Euroopa päevakorda. On selge, et rahvusvaheline lähenemine rahvatervisele on hädavajalik. Euroopa Liit aitab liikmesriikidel parandada ja kaitsta rahvatervist ning teha koostööd ühiste probleemide ja ohtude lahendamisel. Reageerides pandeemiale ja kriisile, on EL teinud mitmeid uusi algatusi ja eraldanud rahalisi vahendeid viiruse leviku piiramiseks ning kriisist kiire ja jätkusuutliku taastumise hõlbustamiseks.

 


Euroopa lepingud ja tervis

Euroopa Liidu toimimise leping (ELi toimimise leping, Lissaboni leping) loob ELile õigusliku aluse tervis poliitika ning rahvatervise alaste pädevuste ja vastutuse jagamine ELi ja selle liikmesriikide vahel. ELil on oluline roll rahvatervise parandamisel, haiguste ennetamisel ja ohjamisel, inimeste tervisele ohtlike allikate leevendamisel ja tervishoiustrateegiate ühtlustamisel liikmesriikide vahel.

ELi tervisepoliitikal on kolm strateegilist eesmärki:

  1. Hea tervise edendamine.
  2. Kodanike kaitsmine terviseohtude eest
  3. Dünaamiliste tervishoiusüsteemide toetamine

Nende eesmärkide saavutamiseks on asutamislepingus sätestatud neli peamist valdkonda, mis käsitlevad selgesõnaliselt tervishoidu õiguslikust seisukohast:

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid, mis on seotud tervise ja tervisealase ebavõrdsusega
  • Artikli 168Rahvatervis (rahvatervise kaitse ja tervise edendamise)
  • Artikli 114: Õigusaktide ühtlustamine (siseriiklike seaduste vastavusse viimine ELi õigusega vastavusse viimiseks)
  • Artikli 191: Keskkond (inimeste tervise kaitse)
  • Artiklid 153, 156: Sotsiaalpoliitika (töötajate tervise ja ohutuse kaitse ning tööõnnetuste ja -haiguste ennetamine)
  • Artikli 169: Tarbijakaitse (tarbijate tervise ja ohutuse kaitse)
  • Artikli 9: sätestatakse põhimõte ELi poliitika ja tegevuste määratlemiseks ja rakendamiseks, et „võtta arvesse nõudeid, mis on seotud kõrge tööhõive edendamise, piisava sotsiaalse kaitse tagamise, sotsiaalse tõrjutuse vastase võitluse ja kõrge haridustasemega, koolitus ja inimeste tervise kaitse. ”
  • Euroopa Liidu lepingu (Maastrichti leping) artikli 3.1. märgib: "Liidu eesmärk on edendada rahu, oma väärtusi ja oma rahvaste heaolu". Artikkel 3.3. märgib, et "see võitleb sotsiaalse tõrjutuse ja diskrimineerimisega ning edendab sotsiaalset õiglust ja kaitset, naiste ja meeste võrdõiguslikkust, põlvkondadevahelist solidaarsust ja lapse õiguste kaitset."

 

ELi tegevus tervise valdkonnas täiendab riiklikke poliitikaid ja algatusi tervisekaitse tagamiseks kõigis ELi poliitikavaldkondades (lähenemisviis tervisele kõigis poliitikates). Kuid nagu on sätestatud Lissaboni lepingus, on esmatähtis vastutus riiklike tervishoiusüsteemide korraldamise ja tervishoiuteenuste osutamise eest ELi liikmesriikidel.

Strateegia „Tervis majanduskasvu nimel” ja selle tegevusprogrammi (2014–2020) ning teiseste õigusaktide kaudu on EL püüdnud ellu viia terviklikku tervishoiupoliitikat. The EU4Health programm jätkab rahastamist aastatel 2021–2027.

 

 

Viited ja lisateave:

 


 

"Kõigil Euroopa kodanikel on ühesugune õigus tervisele. Seetõttu on NextGenerationEU ressursid suunatud meie tervishoiusüsteemide vastupidavusele."

Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen, Regioonide Komitee kõne 2020

Euroopa komisjoni

. Euroopa komisjoni edendab ELi üldist huvi õigusaktide ettepanekute esitamise ja jõustamise kaudu. Sellega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja EL Nõukogu otsuseid. See toimib ka aluslepingute valvurina, samuti kuidas kulutatakse ELi eelarvet ja rahalisi vahendeid. Komisjon koosneb volinike rühmast, üks igast liikmesriigist. See on jaotatud osakondadeks, mida nimetatakse peadirektoraatideks.

2013. aastal avaldas Euroopa Komisjon oma Aruanne tervisealase ebavõrdsuse kohta Euroopa Liidus". Aruandes kirjeldatakse peamisi meetmeid, mida komisjon on aastatel 2000–2013 oma 2009. aasta rakendamiseks võtnud Teatis „Solidaarsus tervishoius: tervisealase ebavõrdsuse vähendamine ELis“. Käesolevas teatises esitati komisjoni meetmed sel ajal tervisealase ebavõrdsuse. Selle andsid välja komisjoni tervishoiu ja toiduohutuse peadirektoraat (SANTE peadirektoraat) ning tööhõive, sotsiaalküsimuste ja sotsiaalse kaasatuse peadirektoraat.

Komisjoni täiendavad teatised teemalTervisesse investeerimine ”(2013) ja edasi 'Tõhusad, juurdepääsetavad ja vastupidavad tervishoiusüsteemid'(2014) oli tervisealase ebavõrdsuse ühe (otsese) eesmärgina. Kaks korda aastas annavad Euroopa Komisjon ning Majandusliku ja Sotsiaalse Koostöö Organisatsioon (OECD) välja uuringud ja aruanded „Tervis lühidalt: tervislik seisund ELis”, milles kirjeldatakse tervisealast ebavõrdsust.

Euroopa terviseliit ja Euroopa roheline kokkulepe

Alates 2013. aastast pole komisjoni spetsiaalset aruannet ega teatist tervisealase ebavõrdsuse kohta. COVID-19 kriisi valguses töötab Euroopa Komisjon aga tugevate riikide ülesehitamisel Euroopa terviseliit. Selle eesmärk on paremini kaitsta Euroopa kodanike tervist, varustada ELi ja selle liikmesriike tulevaste pandeemiate paremaks ennetamiseks ja nendega tegelemiseks ning parandada Euroopa tervishoiusüsteemide vastupidavust.

. Euroopa roheline tehing on Euroopa Komisjoni üldine plaan muuta ELi majandus jätkusuutlikumaks, võttes eesmärgiks 2050. aastaks puhasheide. Eesmärk on muuta see üleminek „kõigile õiglaseks ja kaasavaks”; kui selle saavutamiseks viiakse ellu algatusi, võib see märkimisväärselt kaasa aidata tervisealase ebavõrdsuse vähendamisele kogu Euroopas.

Tervise ja toiduohutuse peadirektoraat - SANTE peadirektoraat

SANTE peadirektoraat töötab välja ja viib ellu komisjoni toiduohutuse ja rahvatervise poliitikat. See on välja töötanud a konkreetne veebileht sotsiaalsete tegurite ja tervisealase ebavõrdsuse kohta.

SANTE peadirektoraat asutas a Tervise edendamise, haiguste ennetamise ja mittenakkuslike haiguste ohjamise juhtgrupp Juhtrühm koosneb ühest liikmest liikmesriigi kohta. Ta nõustab Euroopa Komisjoni oma tegevuse arendamisel. Samuti toetab see liikmesriike ÜRO / WHO vabatahtlike ülemaailmsete eesmärkide saavutamisel nakkushaiguste ja Säästva arengu eesmärgid hõlbustades tõenditel põhinevate parimate tavade rakendamist kõikides ELi riikides.

. ELi tervishoiupoliitika platvorm ühendab katusorganisatsioone, mis esindavad Euroopa sidusrühmi rahvatervise ja tervishoiu valdkonnas. See toimib vahendina teadmiste ja heade tavade arutamiseks, jagamiseks. Platvorm hõlbustab ekspertrühmade tööd ja Ühismeetmed. See hõlbustab ka temaatiliste võrgustike tööd, mis koondavad huvigruppide organisatsioone konkreetsete teemadega tegelemiseks. Need võrgustikud koostavad komisjoni töö juhtimiseks ühisavaldusi.

SANTE peadirektoraat ja selle rakendusamet vastutavad iga-aastaste tööprogrammide koostamise eest, mille kaudu rakendatakse ELi prioriteete ja tervishoiuga seotud meetmeid, kasutades selleks mitmesuguseid ELi rahastamismehhanisme ja programme, eriti ELi tervishoiuprogrammi. ELi uusimat terviseprogrammi - EU4Health - rakendatakse aastatel 2021–2027 (vt jaotist ELi rahastamise kohta).

Tööhõive, sotsiaalküsimuste ja kaasatuse peadirektoraat - DG EMPL

Olles aktiivne tööhõive, sotsiaalküsimuste ja kaasatuse valdkonnas, Tööhõive ja sotsiaalküsimuste peadirektoraattöö puudutab paljusid tervist määravad tegurid.

Oluline vahend, mis on kompass, kuidas ja millises suunas peaks EL oma sotsiaalse kaasatuse poliitikat suunama, on Euroopa sammas sotsiaalõiguste. Sammas sisaldab 20 põhimõtet korraldatud kolmes peatükis: võrdsed võimalused ja juurdepääs tööturule; õiglased töötingimused; sotsiaalne kaitse ja kaasamine. Samba 16. põhimõte viitab tervisele: „Kõigil on õigus õigeaegsele juurdepääsule taskukohastele, ennetavatele ja ravivatele kvaliteetsetele tervishoiuteenustele”. 2020. aastal andis Euroopa Komisjon välja a Teatis „Tugev sotsiaalne Euroopa õiglaste üleminekute jaoks, milles tuuakse välja põhialused sotsiaalsete õiguste tugeva aluse loomiseks ELis. Ülevaade teabest ja ajakohastustest sotsiaalkaitsesüsteemide kohta kogu ELis on kättesaadav veebisaidil Euroopa sotsiaalpoliitika võrgustiku (ESPN) veebisait.

 

Sotsiaalne investeering tähendab inimestesse investeerimist. Poliitika keskendub inimeste oskuste ja võimete tugevdamisele ning nende täielikule osalemisele töö- ja ühiskonnaelus. Sotsiaalkaitsesüsteemid on süsteemid, mis aitavad inimestel rahuldada elu vajadusi ja kaitsta neid ja nende perekondi riskide eest.

Euroopa Komisjon toetab ja täiendab liikmesriikide poliitikat sotsiaalse kaasatuse ja sotsiaalkaitse valdkonnas. Lisateavet komisjoni sotsiaalkaitse ja kaasatuse alase töö kohta on saadaval siin.

. Euroopa tööhõivestrateegia (EES) on tööhõivepoliitika ühiste eesmärkide ja eesmärkide kogum. Selle peamine eesmärk on luua rohkem ja paremaid töökohti kogu ELis. See on osa Euroopa 2020i kasvustrateegia ja seda rakendatakse Euroopa poolaasta.

Igal ELi töötajal on teatud miinimum õigused tööl. Need on seotud töötervishoiu ja tööohutuse, naiste ja meeste võrdsete võimaluste, kaitse diskrimineerimise eest, tööõigusega.

Täna muudavad tehnoloogilised arengud, globaalsed ja demograafilised muutused vajalikke oskusi töö, õppimise, ühiskonnas osalemise ja igapäevaelu juhtimisel. Õigete oskuste olemasolu on üksikisikute jaoks oluline nende muutustega kohanemiseks ja nende heaolu tagamiseks, aidates samal ajal kaasa ühiskonnale, tootlikkusele ja majanduskasvule. The Euroopa oskuste tegevuskava 1. juulil 2020 esitatakse viieaastane tegevuskava koos 12 tegevusega, mis aitavad varustada Euroopa inimesi paremate oskustega.

. Tööhõive ja sotsiaalse innovatsiooni (EASi) programm on rahastamisvahend ELi tasandil, et edendada kvaliteetset ja jätkusuutlikku tööhõivet. See tagab piisava ja korraliku sotsiaalkaitse, sotsiaalse tõrjutuse ja vaesuse vastu võitlemise ning töötingimuste parandamise.

. Euroopa Sotsiaalfondi (ESF) on Euroopa peamine vahend töökohtade toetamiseks, inimeste paremaks saamiseks ja kõigile ELi kodanikele õiglasemate töövõimaluste tagamiseks. Selle eesmärk on investeerida Euroopa inimkapitali - selle töötajatesse, noortesse ja kõikidesse, kes tööd otsivad. See parandab miljonite eurooplaste töövõimalusi, eriti nende jaoks, kellel on raske tööd saada.

Lisateave ELi rahastamise kohta siin.

 

ELi poliitikaid, mis otseselt või kaudselt tegelevad tervisealase ebavõrdsusega, on veel palju. Need näited leiate meie lehelt ressursside andmebaas.


 

Euroopa Parlament

. Euroopa Parlament (EP) esindab inimeste huve ELi õigusloome osas. Euroopa Parlamendi liikmed valivad valijad otse kõigis liikmesriikides. See on oluline foorum poliitiliseks aruteluks ja otsuste tegemiseks ELi tasandil ning tagamaks, et teised ELi institutsioonid töötaksid demokraatlikult.

Parlament on kaasseadusandja, tal on õigus võtta vastu õigusakte ja neid muuta ning otsustada ELi iga-aastase eelarve üle nõukoguga võrdsetel alustel. Ta teostab järelevalvet komisjoni ja teiste ELi asutuste töö üle ning teeb nende arvamuse saamiseks koostööd ELi riikide parlamentidega. See on korraldatud erinevate poliitikavaldkondade ümber, millest mitmel on (id) otsene tähtsus tervisealase ebavõrdsuse suhtes.

Euroopa Parlamendi liikmed ENVI komisjon on 81 parlamendiliikmest koosnev töörühm, mis tegeleb keskkonna, rahvatervise ja toiduohutusega. Teine asjakohane komitee on EMPL (tööhõive ja sotsiaalne kaasatus).

Euroopa Parlamendi resolutsioonid ja aruanded tervisealase ebavõrdsuse kohta

2011. aasta märtsis võttis Euroopa Parlament resolutsiooni vastu Tervisealase ebavõrdsuse vähendamine ELis. Dokumendis rõhutatakse vajadust:

  • muuta tervishoiu õiglasem jaotamine osaks meie sotsiaalsest ja majanduslikust arengust tulenevatest üldeesmärkidest;
  • täiustada andme- ja teadmistebaase (sealhulgas mõõtmine, jälgimine, hindamineja aruandlus);
  • luua kogu ühiskonnas pühendumus tervisealase ebavõrdsuse vähendamisele;
  • haavatavate rühmade vajaduste rahuldamiseks; ja
  • arendada ELi poliitika panust tervisealase ebavõrdsuse vähendamisse.

 

2013. Aastal avaldas Euroopa Parlament aruande Kriisi mõju haavatavate rühmade juurdepääsule hooldusele. Aruandes tuuakse välja, et ebavõrdsus tervishoiuteenuste kättesaadavuses on suurenenud tänu EL-i 2011. aastal tabanud finantskriisile. Samuti kutsutakse liikmesriike üles selle probleemi lahendamiseks meetmeid võtma.

2015. aastal võttis Euroopa Parlament resolutsiooni vastu Ebavõrdsuse vähendamine, pöörates erilist tähelepanu laste vaesusele. Resolutsioon soovitab investeerida alusharidusse ja -hooldusse kui meedet ebavõrdsuse vähendamiseks noores eas ning vaesuse ja tõrjutuse riski ennetamiseks täiskasvanueas. See loob alused edukaks elukestvaks õppeks, sotsiaalseks integratsiooniks ja tööalaseks konkurentsivõimeks.

2021. aastal aruanne Ebavõrdsuse vähendamine, pöörates erilist tähelepanu töötajate vaesusele võeti vastu. Selles soovitati võtta meetmeid tervisliku ja taskukohase (sotsiaalse) eluaseme, töötervishoiu ja tööohutuse valdkonnas, sealhulgas kutseõnnetuste ja vaimse tervise probleemide ennetamine, esmatähtsate töötajate tervise ja sotsiaalkaitse valdkonnas.

Euroopa Parlamendis on ettevõttesisene teadusosakond ja mõttekoda, mida nimetatakse Euroopa Parlamendi teadusteenistuseks (EPSR). 2020. aastal avaldas EPSR aruande nimega  Tervisealase ebavõrdsusega tegelemine Euroopa Liidus - mõisted, tegevus, hetkeseis


Euroopa Ülemkogu ja Euroopa Liidu Nõukogu

ELi institutsioon: ELi nõukogu ja Euroopa Ülemkogu

. Euroopa Ülemkogu on ELi institutsioon, mis määratleb Euroopa Liidu üldise poliitilise suuna ja prioriteedid. Selle ülesanne on anda tõuge ELi arengule, kuid see ei täida seadusandlikku funktsiooni. Nõukogu esindab liikmesriikide valitsusi. Liikmesriikide riigipead ja valitsusjuhid koos selle presidendi ja komisjoni presidendiga.

. Euroopa Liidu Nõukogu (sageli nimetatud kui “nõukogu”) esindab liikmesriikide valitsusi. See on koht, kus iga ELi riigi ministrid kohtuvad seaduste vastuvõtmiseks ja poliitikate kooskõlastamiseks. ELi nõukogul on viis peamist rolli:

  1. Läbirääkimised ELi seaduste üle ja nende vastuvõtmine
  2. Koordineeri liikmesriigi poliitikat
  3. Arendada ELi ühist välis- ja julgeolekupoliitikat
  4. Sõlmige rahvusvahelised lepingud
  5. Võtta vastu ELi eelarve

Nõukogu resolutsioonid, avaldused ja järeldused võetakse vastu pärast nõukogu istungil toimunud arutelu. Kuigi neil ei ole kavatsust õiguslikke tagajärgi avaldada, kasutatakse neid tavaliselt poliitilise positsiooni või pühendumuse väljendamiseks. ELi nõukogu käsitles tervisealast ebavõrdsust viimastel aastatel mitmetes järeldustes ka eri poliitikavaldkondade lõikes.

EL Nõukogu eesistujariigid

Nõukogu eesistujariik vahetub ELi liikmesriikide vahel iga kuue kuu tagant. Eesistujariik vastutab nõukogu töö edendamise eest ELi õigusaktide alal ning poliitilise tegevuskava, seadusandlike protsesside ja riikide vahelise koostöö järjepidevuse tagamise eest.

Eesistujana olles esitab liikmesriik saavutatavate prioriteetide kava.


 

Euroopa Investeerimispank

. Euroopa Investeerimispank on Euroopa Liidu avalik laenuasutus, mille aktsionärid on Euroopa Liidu liikmesriigid. Lühidalt öeldes on EIP Euroopa Liidu pank ja teeb seetõttu ELi poliitika rakendamiseks tihedat ja järjest tihedamat koostööd teiste ELi institutsioonidega. EIP annab laene otse projektide elluviijatele (avalikele, eraõiguslikele, mittetulunduslikele) - peamiselt üle 25 miljoni euro. Kui tegemist on väiksemate laenudega, avab EIP krediidiliinid finantsvahendajatele (sageli riiklikele või piirkondlikele pankadele), kes pakuvad seejärel ettevõtetele (avalikele, eraõiguslikele, mittetulunduslikele) odavamaid laene. Seda tehakse Euroopa Investeerimisfondi (EIF) kaudu. EIP tegeleb aktiivselt tervishoiuteenustega, olles nende statistika kohaselt aidanud 27.3. aastal parandada tervishoiuteenuseid 2018 miljonile inimesele. Ta töötab kolme peamise põhimõtte alusel, mis juhivad rahastatavate projektide valimist:

  • Tõhusate, ohutute ja taskukohaste ennetavate ja ravivate tervishoiuteenuste üldise juurdepääsu võimaldamine;
  • Jätkusuutlike tervishoiuteenuste pakkumine;
  • Projektid, mille eeldatav majanduslik väärtus on ühiskonna jaoks kõige suurem, võttes arvesse tulemusi ja mõjusid, nagu tervisetulemused, töökohtade loomine ja sotsiaalne kasu.

 

ELi institutsioon: Euroopa Investeerimispanga ülesehitamine

 

Lisateavet rahastamise ja rahastamise kohta leiate siin.

 


 

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee

. Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee (EMSK) on ELi nõuandev organ, mis on organiseeritud kodanikuühiskonna hääl Euroopas. See koosneb töötajate ja tööandjate organisatsioonide ning muude huvigruppide esindajatest. Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee esitab Euroopa Komisjonile, Euroopa Liidu Nõukogule ja Euroopa Parlamendile arvamusi ELi küsimustes, toimides sillana ELi otsuseid tegevate institutsioonide ja ELi kodanike vahel. Nii annab see huvigruppidele ametliku sõna ELi õigusaktide ettepanekute osas. Lisateavet EMSK rolli ja ülesannete kohta on saadaval siin.

Regioonide Komitee

. Euroopa Regioonide Komitee (Regioonide Komitee) on ELi nõuandev kogu, mis koosneb kohalikult ja piirkondlikult valitud esindajatest kõigist 27 liikmesriigist. Regioonide Komitee on EL-i piirkondade ja linnade hääl, mis annab neile ametliku sõna ELi õigusloomes. See võimaldab neil jagada oma arvamust ELi õigusaktide kohta, mis mõjutavad otseselt piirkondi ja linnu, tagades piirkondlike ja kohalike omavalitsuste positsiooni ja vajaduste austamise. Lisateavet Regioonide Komitee rollide ja ülesannete kohta on saadaval siin.

 

Euroopa Kontrollikoda

. Euroopa Kontrollikoda„Euroopa Kontrollikoja missioon on aidata kaasa ELi finantsjuhtimise parandamisele, edendada vastutust ja läbipaistvust ning tegutseda liidu kodanike finantshuvide sõltumatu valvurina.

 


 

EuroHealthNeti poliitika platvorm

EuroHealthNeti poliitikaplatvorm aitab organisatsioonidel mõista ja ennetada poliitilisi muudatusi Euroopa tasandil ning aidata nende arvamust Euroopa areenil kuulda.

Platvormi töö ja platvormi osaks olemise kohta lisateabe saamiseks külastage meie veebisaiti.


 

Vajuta Enter
Jälgi meid
Facebookis
Veebisaidil Twitter
GooglePlusis
Linkedinis
Pinterestis
RSS-is
Instagramis

Telli meie meililistis

 

Olete edukalt uudiskirja tellinud

Teie taotluse saatmisel ilmnes viga. Palun proovi uuesti.

Teile tellitakse EuroHealthNeti igakuine uudiskiri „Health Highlights“, mis käsitleb tervislikku võrdsust, heaolu ja neid mõjutavaid tegureid. Lisateabe saamiseks selle kohta, kuidas me teie andmetega töötleme, külastage selle saidi jaotist „Privaatsus ja küpsised”.

Telli meie meililistis

 

Olete edukalt uudiskirja tellinud

Teie taotluse saatmisel ilmnes viga. Palun proovi uuesti.

Teile tellitakse EuroHealthNeti igakuine uudiskiri „Health Highlights“, mis käsitleb tervislikku võrdsust, heaolu ja neid mõjutavaid tegureid. Lisateabe saamiseks selle kohta, kuidas me teie andmetega töötleme, külastage selle saidi jaotist „Privaatsus ja küpsised”.