Europa se enfrenta a una enorme y creciente brecha de inversión en servicios sociales, incluida la vivienda social, la educación y la salud. Es fundamental que los proveedores de promoción de la salud comiencen explorar las oportunidades que ofrecen los mecanismos de financiación complementarios e innovadores. La inversión social ofrece una oportunidad tanto a los inversores privados como a los institucionales, que probablemente estarán más involucrados en la inversión social y los servicios en Europa en las próximas décadas debido a las limitaciones de la inversión pública, las inversiones gubernamentales y las políticas para fomentar la participación del sector privado. El impacto devastador de COVID-19 sobre las desigualdades en salud demuestra una clara necesidad de garantizar no solo inversiones en preparación para crisis, sino también de involucrar a los inversores en la construcción de infraestructuras sociales más amplias para mejorar la resiliencia de las comunidades.
Invertir en servicios de promoción de la salud
Los proveedores de servicios de promoción de la salud se beneficiarían de ser proactivo en la búsqueda de oportunidades de financiación innovadoras y conocedor del lenguaje, las medidas y los instrumentos financieros.
Hay beneficios de pensar más allá de los presupuestos del sector de la salud para lograr un cambio sistémico y lograr un progreso sustancial. Esto requiere un pensamiento más inteligente sobre las formas en que se pueden aprovechar las relaciones y los servicios intersectoriales para reducir el gasto y mejorar la calidad de la prestación de servicios. Trabajar con otros sectores, incluidos la vivienda, la educación y la atención a largo plazo, puede resultar en una mejor continuidad de la atención para la comunidad y generar co-beneficios como la mejora de los determinantes sociales subyacentes de la salud, que en última instancia conduzcan a la prevención de enfermedades y la reducción de las desigualdades en salud.
Una forma de aumentar la financiación de las acciones que benefician la salud es trabajando fuera del sector sanitario y formar alianzas intersectoriales. La salud y otros sectores sociales comparten objetivos, beneficios y ganancias económicas comunes al adoptar una perspectiva de equidad en salud en su trabajo. Por ejemplo, los beneficios intersectoriales incluyen programas de salud escolar que cubren el desempeño escolar, la salud mental y la alfabetización en salud e incluyen a las familias y la comunidad. Para proporcionar financiación compartida, los sectores pueden adoptar un enfoque de presupuestación conjunta, que incluya metas y resultados mutuamente determinados, así como el desglose de funciones y responsabilidades para la prestación de servicios previamente acordados.

También es importante animar invertir en infraestructuras, como parte de un cambio más amplio entre sectores que reconoce la necesidad de una atención y servicios sociales y de salud integrados y basados en la comunidad.
- 'Difícil' infraestructura social puede incluir la construcción de centros de salud, viviendas sociales de buena calidad, infraestructura de transporte sostenible, parques infantiles o espacios verdes.
- 'Suave' infraestructura social Las inversiones incluyen el desarrollo de habilidades del personal, programas comunitarios, servicios de asesoramiento de bienestar, prevención e intervenciones tempranas y enfoques centrados en la persona.
Si bien esta mayor colaboración es bienvenida, debemos reconocer que estas inversiones conllevan ciertos riesgos tanto para los inversores como para los receptores de inversiones. Para los inversores, esto incluye exposición política y regulatoria; Los gobiernos pueden modificar los estándares de servicio que se esperan de las instalaciones privatizadas, la duración de sus arrendamientos o concesiones, o el nivel de rendimiento ponderado por riesgo de los desembolsos de capital. Para los beneficiarios, esto incluye contratos mal redactados, impacto negativo en la dotación de personal, limitaciones en las provisiones y selección selectiva de servicios, lo que podría exacerbar las desigualdades en salud. No abogamos por la privatización de ningún servicio, programa o instalación. Sin embargo, los responsables de la formulación de políticas deben ser conscientes de las posibilidades y los posibles obstáculos derivados del aumento de las oportunidades de inversión.
Inversiones en infraestructura social tanto física como blanda - simultáneamente - son importantes para apoyar servicios de promoción de la salud sostenibles y eficaces. Lo que necesitamos ver son inversiones como el programa a continuación de Alemania, donde las inversiones en habilidades 'blandas' se consideran un aspecto crucial para mejorar la salud y la rehabilitación de los trabajadores.
Estudio de caso
La inversión en infraestructura blanda tiene beneficios para promover la salud y beneficios más amplios que se sienten en toda la sociedad. En Alemania, un proyecto reciente que buscaba ayudar a la empleabilidad a través de la rehabilitación profesional no solo es un ejemplo exitoso de un proyecto de infraestructura blanda, sino que también se basó en la colaboración entre las empresas y los centros de rehabilitación para compartir los costos y servicios de los beneficiarios rehabilitados.
El impulso se debió a una encuesta realizada por la Confederación Alemana de Sindicatos (DGB 2014) que mostró que casi la mitad de los empleados no podía imaginar llevar a cabo su ocupación actual hasta la jubilación. A nivel individual, esto significa considerables restricciones personales y financieras debido a una licencia laboral prematura. A nivel nacional, la economía pierde considerables recursos laborales, lo que crea una carga adicional para el sistema de seguridad social.
Una medida para evitar que los trabajadores ya no puedan realizar su trabajo es rotación de puestos de trabajo dentro y entre empresas, ya que contrarresta este proceso antes de que se desarrollen problemas de salud. Esto fue exactamente lo que facilitó el proyecto TErrA en Alemania. Si bien este proyecto fue solo un programa financiado por tres años, y los coordinadores están buscando financiamiento permanente, es el tipo de proyecto que habla de las ideas que sugerimos sobre infraestructura blanda, colaboración intersectorial y posicionamiento de la salud en toda la economía.
La rotación laboral como herramienta para mantener la empleabilidad - El proyecto TErrA en Alemania
El proceso de rotación preventiva de puestos, desarrollado durante el proyecto TErrA (2016-2019), es un modelo de consultoría para empleados que estén dispuestos a cambiar de trabajo y de empresa que apoyan la rotación laboral para el desarrollo del personal. Las empresas y los empleados pasan por un proceso de consulta de 4 pasos de (1) sensibilización y orientación, (2) búsqueda de perspectivas, (3) realización y (4) cuidados posteriores. A lo largo del proceso, se consideran el estado de salud personal, las calificaciones personales, los requisitos específicos de posibles nuevos puestos de trabajo y la motivación.
El proyecto TErrA en Alemania ha demostrado, entre otras cosas, que dado que los cambios de trabajo internos en las pymes a menudo son limitados debido a la baja variación de puestos de trabajo, los cambios de trabajo entre empresas en una red regional de empresas podrían permitir un buen ajuste entre los requisitos laborales y las calificaciones de los empleados . Los ejemplos clásicos son una enfermera que se califica como especialista en codificación médica, o un techador, que cambia a ventas en el sector de la construcción. También mostró que los empleados deben ser conscientes de sus riesgos y oportunidades laborales actuales en una etapa temprana de la planificación de su carrera a fin de prepararse para un futuro cambio de trabajo. El proceso requiere una cultura empresarial en la que empleadores y empleados tengan la responsabilidad conjunta de la empleabilidad.
El principal aprendizaje del proyecto fue que actualmente no hay posibilidades para el apoyo financiero de rotación laboral preventiva. Para las empresas y los empleados, un cambio de trabajo suele estar asociado a una formación adicional. Los costes de dicha formación preventiva no están cubiertos actualmente por el seguro de pensiones, accidentes, salud o desempleo. El derecho a prestaciones económicas solo existe cuando ya se han producido las primeras deficiencias relacionadas con la salud. Como resultado, tanto los empleados como las empresas carecen de la posibilidad de configurar una trayectoria laboral preventiva.
La esperanza de que la Ley de Prevención de Alemania proporcione nuevos impulsos para financiar la rotación laboral preventiva aún no se ha hecho realidad. Con la intención de cerrar la brecha, las instituciones de seguridad social están diseñando modelos iniciales que intentan avanzar hacia caminos de empleo preventivo. No obstante, existen otras leyes que podrían respaldar un mayor desarrollo e implementación del proyecto de rotación laboral. Por ejemplo, 'Flexirentengesetz ' adoptado en 2016, que flexibiliza la transición de la vida laboral a la jubilación y, al mismo tiempo, aumenta el atractivo de trabajar más allá de la edad regular de jubilación, permite un chequeo médico voluntario relacionado con el trabajo para los asegurados de 45 años o más ('Ü45 cheque '). Otro desarrollo actual es el 'Qualifizierungschancengesetz ' (Ley de Oportunidades de Calificación) tenía como objetivo aumentar considerablemente la inversión en más calificaciones de los empleados para mantenerlos en forma para el mercado laboral que cambia rápidamente.
El estado debe promover el desarrollo y la coordinación de redes para apoyar los cambios laborales entre empresas como características estructurales de las políticas sociales y laborales orientadas al curso de vida. Con este espíritu, la Asociación Federal de Centros de Rehabilitación Vocacional está desarrollando actualmente un servicio de consultoría para empresas y empleados basado en el concepto TErrA.
Encuentre el caso de estudio completo del proyecto TErrA aquí.
Cofinanciamiento fue desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y colegas. Es un enfoque mediante el cual dos o más sectores o responsables del presupuesto, cada uno con diferentes objetivos de desarrollo, cofinancian una intervención o un área de inversión más amplia, que promueve sus respectivos objetivos simultáneamente.2PNUD, STRIVE y Gobernador de Japón (2019) Financiamiento entre sectores para el desarrollo sostenible: nota de orientación. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Cofinanciamiento no requiere recursos adicionales o aumentos en la inversión de capital. Más bien, ayuda a optimizar la asignación de los recursos existentes entre sectores para maximizar los resultados intersectoriales.
La metodología de cofinanciamiento requiere que diferentes departamentos gubernamentales, sectores o responsables presupuestarios moverse fuera de sus silos actuales y trabajar juntos. Esto incluye a través de mecanismos eficaces de gobernanza, planificación y financiamiento intersectoriales a través de sus mecanismos interinstitucionales y de coordinación.
La metodología de cofinanciamiento se basa en dos expectativas clave:
- que el objetivo de los responsables del presupuesto es maximizar sus resultados sectoriales;
- que los responsables del presupuesto están limitados únicamente por su presupuesto al tomar decisiones sobre las intervenciones en las que invertir.
Sin embargo, cuando la metodología se pone en práctica, existen numerosas barreras potenciales. Esto incluye la viabilidad institucional y los incentivos y desincentivos de los diferentes departamentos para participar y colaborar activamente. La transición de la presupuestación basada en insumos hacia la presupuestación basada en programas o productos y resultados está ayudando a abordar las barreras relacionadas con el cofinanciamiento.. Además, se pueden desarrollar esquemas de financiamiento donde el financiamiento esté condicionado contractualmente a tener una asociación intersectorial entre la salud y uno o más sectores.
Están surgiendo nuevas formas de ayudar a los planificadores de la salud a ser más eficaces a la hora de trabajar con otros sectores. Esto garantizará que la colaboración intersectorial sea más fácil y eficiente.
Los parques mantienen sanos a los ciudadanos, suavizan los duros paisajes urbanos, ayudan a limpiar el aire y proporcionan hogares cruciales para la vida silvestre. Los espacios verdes también contribuyen a una mejor salud mental y física. Pero en todo el Reino Unido, los parques han quedado relegados a un segundo plano en la lista de prioridades del consejo, a pesar de la creciente demanda pública de espacios verdes.
IModelo de intervención y financiación
Future Parks Accelerator (FPA) es una asociación innovadora (2019-2022) que se creó en respuesta a la continua disminución de la financiación de las autoridades locales para parques y espacios verdes. Su objetivo es desarrollar soluciones ambiciosas y sostenibles para proteger, mejorar y hacer un mayor uso de los parques públicos y los espacios verdes, con el objetivo final de crear ciudades saludables y resistentes al cambio climático. En total, se seleccionaron nueve áreas de todo el país a través de un proceso competitivo para formar parte del programa, que abarca una población de 5 millones de habitantes.
El programa pionero fue una iniciativa conjunta de 14 millones de libras entre el National Lottery Heritage Fund y el National Trust. El Departamento de Nivelación, Vivienda y Comunidades también invirtió 1.2 millones de libras.
Resultados clave y mediciones asociadas
Las actividades del FPA han apoyado con éxito la necesidad de proteger los presupuestos en la mayoría de los lugares, además de impulsar la inversión en nuevo capital, ingresos y financiación de proyectos. En total, es trajo consigo una nueva inversión por valor de casi £43 million. El personal de las autoridades locales involucradas en la iniciativa ha tomado los aprendizajes de FPA para co-crear 10 conclusiones para ayudar a otros a mejorar el uso de los espacios verdes en el entorno urbano.s.
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En las últimas dos décadas, Estados Unidos, incluida California, ha visto aumentar sus tasas de mortalidad materna entre un 50 y un 70%, y las tasas de morbilidad materna grave se han más que duplicado. Además, la tasa de partos por cesárea de primer hijo de bajo riesgo, medida por la Iniciativa Gente Sana 2020, también ha aumentado en más del 50%, sin que se haya observado ninguna mejora en los resultados de los bebés. El sector de la atención de maternidad de Estados Unidos se enfrenta a problemas sistémicos, como el tratamiento excesivo de muchas mujeres de bajo riesgo y la falta de atención avanzada para algunas pacientes de alto riesgo. Además, las disparidades entre los grupos raciales y étnicos exacerban el problema, ya que las mujeres negras mueren a una tasa tres o cuatro veces mayor que la de las mujeres blancas o las mujeres hispanas.
Es importante señalar que los sistemas de salud en los Estados Unidos se rigen en gran medida por los estados, lo que genera importantes disparidades entre ellos. Por ello, este estudio de caso se centra específicamente en California.
Modelo de intervención y financiación
Al observar este aumento en las muertes y complicaciones maternas, el Departamento de Salud Pública de California estableció el California Maternal Quality Care Collaborative en 2006. El Collaborative fue desarrollado como un centro para reunir a un amplio conjunto de partes interesadas, incluidas agencias estatales, pagadores, compradores, sociedades profesionales, sistemas hospitalarios, líderes clínicos clave y grupos de pacientes y públicos, para interactuar de manera efectiva con la amplia gama de hospitales que atienden a las madres de California.
La colaboración se diseñó como una asociación público-privada, apoyada por fondos estatales, contribuciones de entidades públicas como la Red de Participación Hospitalaria y fondos privados de iniciativas como Merck for Mothers. La intervención se dirigió a más de 130 hospitales y fue multifacética, ya que implicó la recopilación de datos en tiempo real, el lanzamiento de un programa de mejora de la calidad a gran escala y una campaña de concienciación entre el personal del hospital. Además, se estableció el Centro de Datos Maternos como parte de la intervención, que proporciona a los hospitales retroalimentación de datos de ciclo rápido para orientar los esfuerzos de mejora de la calidad. Estos datos también incluyeron análisis por subpoblación para identificar posibles disparidades basadas en la raza, la etnia o la condición de pagador.
Resultados clave (si corresponde) y mediciones asociadas
El compromiso y el liderazgo conjunto de socios de todo el espectro de la atención médica (desde los financiadores hasta las sociedades profesionales) garantizaron una visión común y proporcionaron la influencia necesaria para involucrar a un gran número de hospitales y médicos.
Si bien la tasa de mortalidad materna en Estados Unidos empeoró en la década de 2010, California casi redujo su tasa a la mitad, de un promedio de 13.1 por cada 100,000 nacidos vivos en el período de referencia de 2005-09 a un promedio trienal de 7.0 durante 2011-13. Este nivel es comparable a la tasa promedio de 7.2 en los países de Europa occidental en 2015. Sin embargo, la tasa de disparidad de mortalidad entre madres negras y blancas se mantuvo sin cambios, lo que apunta a causas más allá de la calidad de la atención recibida, como problemas de prestación de servicios de salud, determinantes sociales o racismo crónico.