Instituce EU
Pandemie COVID-19 zařadila zdraví na vrchol evropské agendy. Je jasné, že mezinárodní přístup k veřejnému zdraví je zásadní. Evropská unie pomáhá členským státům zlepšovat a chránit veřejné zdraví a spolupracovat při řešení společných problémů a hrozeb. V reakci na pandemii a krizi přijala EU několik nových iniciativ a poskytla finanční prostředky k omezení šíření viru a usnadnění rychlého a udržitelného zotavení z krize. Jaké jsou však různé instituce Evropské unie přesně a jak pomáhají zlepšovat rovnost v zdraví v Evropě?
Evropské smlouvy a zdraví
Právním základem EU je Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU, Lisabonská smlouva) zdraví politiky a rozdělení pravomocí a odpovědností v oblasti veřejného zdraví mezi EU a její členské státy. EU hraje důležitou roli při zlepšování veřejného zdraví, prevenci a léčbě chorob, zmírňování zdrojů ohrožení lidského zdraví a harmonizaci zdravotních strategií mezi členskými státy.
Zdravotní politika EU má tři strategické cíle:
- Podpora dobrého zdraví.
- Ochrana občanů před zdravotními hrozbami
- Podpora dynamických zdravotních systémů
Za účelem dosažení těchto cílů stanoví Smlouva čtyři hlavní oblasti, které se z právního hlediska výslovně zabývají zdravím:
- Článek 168: Veřejné zdraví (ochrana veřejného zdraví a podpora zdraví)
- Článek 114: Sbližování právních předpisů (sladění vnitrostátních právních předpisů s právními předpisy EU)
- Článek 191: Životní prostředí (ochrana lidského zdraví)
- Články 153, 156: Sociální politika (ochrana zdraví a bezpečnosti pracovníků a prevence pracovních úrazů a nemocí z povolání)
- Článek 169: Ochrana spotřebitele (ochrana zdraví a bezpečnosti spotřebitele)
- Článek 9: stanoví zásadu pro definování a provádění politik a činností EU s cílem „zohlednit požadavky spojené s podporou vysoké úrovně zaměstnanosti, zárukou přiměřené sociální ochrany, bojem proti sociálnímu vyloučení a vysokou úrovní vzdělání, školení a ochrana lidského zdraví. “
Opatření EU v oblasti zdraví doplňují vnitrostátní politiky a iniciativy k zajištění ochrany zdraví ve všech politikách EU (přístup „Zdraví ve všech politikách“). Jak však stanoví Lisabonská smlouva, členské státy EU nesou hlavní odpovědnost za organizaci vnitrostátních systémů zdravotní péče a za poskytování zdravotní péče.
Prostřednictvím strategie „Zdraví pro růst“ a jejího akčního programu (2014–2020), jakož i prostřednictvím souboru sekundárních právních předpisů, EU úspěšně provedla komplexní politiku v oblasti zdraví. The Program EU4Health bude i nadále poskytovat financování v letech 2021–2027.
Odkazy a další informace:
- Evropský parlament, Informační přehledy o Evropské unii: Veřejné zdraví (zpřístupněno 15. února 2021)
- Výzkumná služba Evropského parlamentu, EPRS Ideas Papers. Přemýšlení o budoucí politice EU. Politika EU v oblasti veřejného zdraví (2020). (Přístupné 15. února 2021)
- Scott L. Greer, Nick Fahy, Sarah Rozenblum, Holly Jarman, Willy Palm, Heather A. Elliott a Matthias Wismar (2019). Vše, co jste vždy chtěli vědět o politikách Evropské unie v oblasti zdraví, ale báli jste se zeptat„Second edn., European Union Observatory on Health Systems and Policies / WHO
- Ředitelství Evropské komise pro zdraví a bezpečnost potravin (GŘ SANTE), Přehled
„Všichni evropští občané mají stejné právo na zdraví. Zdroje NextGenerationEU se proto zaměří na odolnost našich zdravotnických systémů.“
Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyen, Projev Výboru regionů 2020
Evropská komise
Auto Evropská komise podporuje obecný zájem EU navrhováním a prosazováním právních předpisů. Provádí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady EU. Působí také jako strážce Smluv, jakož i toho, jak se vynakládá rozpočet a financování EU. Komise se skládá z týmu komisařů, jednoho z každého členského státu. Je organizována do útvarů známých jako generální ředitelství.
V roce 2013 zveřejnila Evropská komise svůj dokument „Zpráva o nerovnostech v oblasti zdraví v Evropské unii'. Zpráva popisuje hlavní opatření, která Komise přijala v letech 2000 až 2013 k provedení svého roku 2009 Sdělení „Solidarita ve zdraví: snižování nerovností v oblasti zdraví v EU“. Toto sdělení stanoví opatření, která měla Komise v té době řešit nerovností v oblasti zdraví. Vydalo ji generální ředitelství Komise pro zdraví a bezpečnost potravin (GŘ SANTE) a zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování (GŘ EMPL).
Další sdělení Komise o „Investice do zdraví '(2013) a dále 'Efektivní, přístupné a odolné zdravotní systémy„(2014) měla nerovnosti v oblasti zdraví jako jeden z (ne) přímých cílů. Evropská komise a Organizace pro hospodářskou a sociální spolupráci (OECD) každé dva roky vydávají studie a zprávy „Zdraví v kostce: Zdravotní stav v EU“, které popisují nerovnosti v oblasti zdraví.
Od roku 2013 neexistuje žádná zvláštní zpráva Komise ani sdělení o nerovnostech v oblasti zdraví. S ohledem na krizi COVID-19 se však Evropská komise snaží vybudovat silnou stránku Evropská unie zdraví. Jeho cílem je lépe chránit zdraví evropských občanů, vybavit EU a její členské státy, aby lépe předcházely budoucím pandemím a řešily je, a zlepšit odolnost evropských zdravotních systémů.
Generální ředitelství pro zdraví a bezpečnost potravin - GŘ SANTE
GŘ SANTE rozvíjí a provádí politiky Komise v oblasti bezpečnosti potravin a veřejného zdraví. Vyvinula a konkrétní webová stránka věnovaná sociálním determinantům a nerovnostem v oblasti zdraví.
DG SANTE založilo a Řídicí skupina pro podporu zdraví, prevenci nemocí a zvládání nepřenosných nemocí v roce 2016. Řídící skupina se skládá z jednoho člena za každý členský stát. Radí Evropské komisi při rozvoji jejích aktivit. Rovněž podporuje členské státy při dosahování dobrovolných globálních cílů OSN / WHO v oblasti nepřenosných nemocí a EU Udržitelný rozvoj Cíle usnadněním provádění osvědčených postupů založených na důkazech v zemích EU.
Auto Platforma zdravotní politiky EU sdružuje zastřešující organizace zastupující evropské zúčastněné strany v oblasti veřejného zdraví a zdravotní péče. Slouží jako nástroj k diskusi, sdílení znalostí a osvědčených postupů. Platforma usnadňuje práci odborných skupin a Společné akce. Rovněž usnadňuje práci tematických sítí, které sdružují organizace zúčastněných stran, aby pracovaly na konkrétních tématech. Tyto sítě vytvářejí společná prohlášení, která mají vést práci Komise.
GŘ SANTE a jeho výkonná agentura jsou odpovědné za vypracování ročních pracovních programů, jejichž prostřednictvím jsou prováděny priority EU a opatření v oblasti zdraví, s pomocí různých mechanismů a programů financování EU, zejména programu EU v oblasti zdraví. Nejnovější program EU v oblasti zdraví - EU4Health - bude proveden v letech 2021--2027 (viz část o financování EU).
Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování - GŘ EMPL
Být aktivní v oblasti zaměstnanosti, sociálních věcí a začlenění, GŘ EMPLpráce se dotýká mnoha z determinanty zdraví.
Důležitým nástrojem, který slouží jako kompas pro to, jak a jakým směrem by měla EU orientovat své politiky sociálního začleňování, je Evropským pilířem sociálních práv. Sloup obsahuje 20 principů rozdělené do tří kapitol: rovné příležitosti a přístup na trh práce; spravedlivé pracovní podmínky; sociální ochrana a začlenění. Zásada 16 pilíře odkazuje na zdraví: „Každý má právo na včasný přístup k dostupné, preventivní a léčebné zdravotní péči dobré kvality.“ V roce 2020 vydala Evropská komise a Sdělení „Silná sociální Evropa pro spravedlivé přechody“, v němž jsou nastíněny stavební kameny pro dosažení pevných základů sociálních práv v EU.
Sociální investice znamenají investice do lidí. Politiky se zaměřují na posilování dovedností a schopností lidí a na podporu jejich plné účasti na zaměstnání a společenském životě. Systémy sociální ochrany jsou systémy, které pomáhají lidem uspokojovat životní potřeby a chrání je a jejich rodiny před riziky.
Evropská komise podporuje a doplňuje politiky členských států v oblasti sociálního začlenění a sociální ochrany. Více informací o práci Komise v oblasti sociální ochrany a začlenění je k dispozici zde.
Auto Evropská strategie zaměstnanosti (EES) je soubor společných cílů a záměrů politiky zaměstnanosti. Jeho hlavním cílem je vytváření více a lepších pracovních míst v celé EU. Je součástí Růstová strategie Evropy 2020 a je implementována prostřednictvím Evropský semestr.
Každý pracovník v EU má určité minimum práva při práci. Jedná se o bezpečnost a ochranu zdraví při práci, rovné příležitosti pro ženy a muže, ochranu před diskriminací a pracovní právo.
Dnešní technologický vývoj, globální a demografické změny mění dovednosti, které potřebujeme při způsobu práce, učení, účasti ve společnosti a vedení našeho každodenního života. Mít správné dovednosti je pro jednotlivce důležité, aby se těmto změnám přizpůsobily a zajistily jejich blahobyt a zároveň přispěly ke společnosti, produktivitě a ekonomickému růstu. The Evropská agenda dovedností ze dne 1. července 2020 stanoví pětiletý akční plán s 12 akcemi, které mají lidem v Evropě pomoci vybavit lepšími dovednostmi.
Auto Program Zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) je finanční nástroj na úrovni EU na podporu vysoké úrovně kvality a udržitelného zaměstnání. Zaručuje přiměřenou a slušnou sociální ochranu, boj proti sociálnímu vyloučení a chudobě a zlepšování pracovních podmínek.
Auto Evropský sociální fond (ESF) je hlavním nástrojem Evropy na podporu pracovních míst, pomoc lidem získat lepší pracovní místa a zajištění spravedlivějších pracovních příležitostí pro všechny občany EU. Funguje tak, že investuje do lidského kapitálu v Evropě - jejích pracovníků, mladých lidí a všech, kteří hledají práci. Zlepšuje vyhlídky na zaměstnání pro miliony Evropanů, zejména pro ty, pro které je obtížné získat práci.
Zjistěte více o financování EU zde.
Existuje mnoho dalších politik EU, které se přímo nebo nepřímo zabývají nerovnostmi v oblasti zdraví. Tyto příklady najdete v našem databáze zdrojů.
Evropského parlamentu
Auto Evropského parlamentu (EP) zastupuje zájmy lidí ohledně tvorby právních předpisů EU. Poslanci Evropského parlamentu (EP) jsou voleni přímo voliči ve všech členských státech. Je důležitým fórem pro politickou debatu a rozhodování na úrovni EU a pro zajištění demokratické práce ostatních orgánů EU.
Parlament je spolutvůrcem právních předpisů, má pravomoc přijímat a měnit právní předpisy a rozhoduje o ročním rozpočtu EU na stejné úrovni jako Rada. Dohlíží na práci Komise a dalších orgánů EU a spolupracuje s vnitrostátními parlamenty zemí EU s cílem získat jejich příspěvky. Je organizována kolem různých domén politiky, z nichž několik má (id) přímý význam pro nerovnosti v oblasti zdraví.
Evropský parlament Výbor ENVI je pracovní skupina 81 europoslanců, která pracuje v oblasti životního prostředí, veřejného zdraví a bezpečnosti potravin. Dalším příslušným výborem je EMPL (zaměstnanost a sociální začlenění).
V březnu 2011 přijal Evropský parlament usnesení Snižování nerovností v oblasti zdraví v EU. Dokument zdůrazňuje potřebu:
- učinit spravedlivější rozdělení zdraví součástí našich celkových cílů sociálního a ekonomického rozvoje;
- zdokonalit datové a znalostní základny (včetně měření, monitorování, ohodnocenía hlášení);
- budovat celospolečenský závazek ke snižování nerovností v oblasti zdraví;
- uspokojovat potřeby zranitelných skupin; a
- rozvíjet příspěvek politik EU ke snižování nerovností v oblasti zdraví.
V roce 2013 zveřejnil Evropský parlament zprávu o Dopad krize na přístup zranitelných skupin k péči. Zpráva zdůrazňuje, že nerovnosti v přístupu k péči se prohloubily v důsledku finanční krize, která zasáhla EU v roce 2011. Rovněž vyzývá členské státy, aby přijaly opatření k řešení tohoto problému.
V roce 2015 Evropský parlament přijal usnesení Snižování nerovností se zvláštním zaměřením na dětskou chudobu. Usnesení doporučuje investovat do vzdělávání a péče v raném dětství jako opatření ke snížení nerovností v mladém věku a prevenci rizika chudoby a vyloučení v dospělosti. To vytváří základy pro úspěšné celoživotní učení, sociální integraci a zaměstnatelnost.
V roce 2021 zpráva o Snižování nerovností se zvláštním zaměřením na chudobu pracujících byl adoptován. Doporučila opatření v oblasti zdravého a dostupného (sociálního) bydlení, bezpečnosti a ochrany zdraví na pracovišti, včetně prevence pracovních úrazů a problémů duševního zdraví, ochrany zdraví a sociální ochrany základních pracovníků.
Evropská rada a Rada Evropské unie
Auto Evropská rada je orgánem EU, který definuje obecné politické směřování a priority Evropské unie. Jeho úkolem je poskytnout podnět pro rozvoj EU, ale nevykonává žádnou legislativní funkci. Rada zastupuje vlády členských států. Hlavy států nebo předsedové vlád členských států společně s jejím předsedou a předsedou Komise.
Auto Rada Evropské unie (často označovaná jako „Rada“) zastupuje vlády členských států. Právě tam se scházejí národní ministři z každé země EU, aby přijali zákony a koordinovali politiky. Rada EU má pět hlavních rolí:
- Vyjednávat a přijímat zákony EU
- Koordinujte politiky členských států
- Rozvíjet společnou zahraniční a bezpečnostní politiku EU
- Uzavřít mezinárodní dohody
- Přijmout rozpočet EU
Usnesení, prohlášení a závěry Rady se přijímají po rozpravě během zasedání Rady. Ačkoli nemají v úmyslu mít právní účinky, obvykle se používají k vyjádření politického postavení nebo závazku. Rada EU se v posledních letech zabývala nerovnostmi v oblasti zdraví v několika závěrech, a to i v různých sektorech politiky.
- Závěry Rady z roku 2020 o Strategie Farm to Fork
- Závěry Rady z roku 2020 o závěrech Rady z roku XNUMX Demografické výzvy - cesta vpřed
- Závěry Rady z roku 2020 ze dne Zlepšení kvality ovzduší
- Závěry Rady z roku 2019 o „Ekonomika pohody“
- Závěry Rady z roku 2019 ze dne Nový strategický rámec EU pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci: Posílení provádění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v EU
- Závěry Rady z roku 2018 ze dne integrované politiky rozvoje v raném dětství jako nástroj snižování chudoby a podpory sociálního začlenění
- Závěry Rady z roku 2017 ze dne zdraví v digitální společnosti - pokrok v oblasti inovací založených na datech v oblasti zdraví
- Závěry Rady z roku 2014 ze dne hospodářská krize a zdravotní péče
- Závěry Rady z roku 2014 ze dne výživa a fyzická aktivita
Předsednictví Rady EU
Předsednictví Rady se mezi členskými státy EU střídá každých šest měsíců. Předsedající země je odpovědná za urychlení práce Rady v oblasti právních předpisů EU a zajištění kontinuity politické agendy, legislativních procesů a spolupráce mezi státy.
Během předsednictví stanoví členský stát program priorit, kterých má být dosaženo.
- Během finského předsednictví v roce 2019 dospěla Rada k závěrům o „Ekonomika pohody“
- Rakouské předsednictví v roce 2018 zveřejnilo zprávu o Propojení potravinových systémů pro společné výhody: Jak mohou potravinové systémy kombinovat zdraví související s dietou s cíli environmentální a hospodářské politiky?
- Nizozemské předsednictví v roce 2016 vypracovalo zprávu o Integrované přístupy k boji proti chudobě a sociálnímu vyloučení. Osvědčené postupy z členských států EU.
- Italské předsednictví v roce 2014: Poznámka: „Investice do zdraví:„ chybějící dimenze “strategie Evropa 2020“.
- Během polského předsednictví v roce 2011 dospěla Rada k závěrům o odstraňování rozdílů v oblasti zdraví v EU prostřednictvím společných opatření na podporu chování zdravého životního stylu.
- Maďarské předsednictví v roce 2011 přijalo závěr Rady „Směrem k moderním, citlivým a udržitelným systémům zdravotnictví“.
- Belgické předsednictví v roce 2010 uspořádalo konferenci na vysoké úrovni s názvem Snižování nerovností v oblasti zdraví z regionálního hlediska: co funguje, co ne?. Uspořádal také konferenci na vysoké úrovni o zdraví a sociální zranitelnosti životního prostředí.
- Během španělského předsednictví v roce 2010 dospěla Rada k závěrům o rovnost a zdraví ve všech politikách: solidarita ve zdraví. Uspořádalo konferenci na vysoké úrovni s názvem Posun vpřed v oblasti zdravía vytvořil zprávu o monitorování sociálních determinantů zdraví a snižování nerovností v oblasti zdraví.
- Švédské předsednictví v roce 2009 dosáhlo závěrů Rady o tématu zdravé a důstojné stárnutí, jakož i pořádání konference na toto téma.
- V rámci finštiny z roku 2006 byl zaveden přístup Zdraví ve všech politikách. Rada dosáhla Závěry o HiAP byla uspořádána konference na vysoké úrovni a předsednictví připravilo zprávu s názvem Zdraví ve všech politikách: vyhlídky a potenciály.
- Britské předsednictví v roce 2005 uspořádalo summit o řešení nerovností v oblasti zdraví. Rovněž zveřejnila dva tituly zpráv Nerovnosti v oblasti zdraví: Evropa v profilua Nerovnosti v oblasti zdraví: výzva pro Evropu.
Evropská investiční banka
Auto Evropská investiční banka je veřejnou půjčovací institucí Evropské unie, jejíž akcionáři jsou členské státy Evropské unie. Stručně řečeno, EIB je bankou Evropské unie, a proto při provádění politiky EU úzce a stále více spolupracuje s ostatními institucemi EU. EIB poskytuje půjčky přímo navrhovatelům projektů (veřejným, soukromým, neziskovým) primárně nad 25 milionů EUR. Pokud se jedná o menší půjčky, otevírá EIB úvěrové linky pro finanční zprostředkovatele (často národní nebo regionální banky), kteří pak poskytují levnější půjčky podnikům (veřejné, soukromé, neziskové). To se děje prostřednictvím Evropského investičního fondu (EIF). EIB je aktivní v oblasti zdravotní péče a podle svých statistik pomohla zlepšit zdravotní služby pro 27.3 milionu lidí v roce 2018. Pracují na třech hlavních principech, kterými se řídí výběr projektů pro financování:
- Zajištění univerzálního přístupu k účinným, bezpečným a dostupným preventivním a léčebným zdravotním službám;
- Poskytování udržitelných zdravotnických služeb;
- Projekty s nejvyšší očekávanou ekonomickou hodnotou pro společnost s přihlédnutím k výsledkům a dopadům, jako jsou zdravotní výsledky, tvorba pracovních míst a sociální zisky.
Evropský hospodářský a sociální výbor
Auto Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) je poradním orgánem EU, který je hlasem organizované občanské společnosti v Evropě. Skládá se ze zástupců organizací zaměstnanců a zaměstnavatelů a dalších zájmových skupin. EHSV vydává stanoviska k otázkám EU pro Evropskou komisi, Radu EU a Evropský parlament, čímž působí jako most mezi rozhodovacími institucemi EU a občany EU. Tímto způsobem dává zájmovým skupinám formální slovo k legislativním návrhům EU. Více informací o úloze a úkolech EHSV je k dispozici zde.
Výbor regionů
Auto Evropský výbor regionů (VR) je poradní orgán EU složený z místně a regionálně zvolených zástupců ze všech 27 členských států. VR je hlasem regionů a měst v EU a dává jim formální slovo při tvorbě právních předpisů EU. To jim umožňuje sdílet svůj názor na právní předpisy EU, které mají přímý dopad na regiony a města, a zajistit tak respektování postavení a potřeb regionálních a místních orgánů. Více informací o rolích a úkolech VR je k dispozici zde.
Evropský účetní dvůr
Auto Evropský účetní dvůr„Úkolem (EÚD) je přispívat ke zlepšování finančního řízení EU, podporovat odpovědnost a transparentnost a jednat jako nezávislý strážce finančních zájmů občanů Unie.
Politická platforma EuroHealthNet
Politická platforma EuroHealthNet pomáhá organizacím porozumět a předvídat politické změny na evropské úrovni a přispět k tomu, aby jejich hlasy byly slyšet na evropské scéně.
Dozvědět se více o práci platformy a o tom být součástí platformy navštívit naši stránku.
