Институции на ЕС

Кои са различните институции на Европейския съюз и каква е ролята за намаляване на неравенствата в здравеопазването в Европа?

Пандемията COVID-19 постави здравето на високо място в европейския дневен ред. Ясно е, че международният подход към общественото здраве е от съществено значение. Европейският съюз помага на държавите-членки да подобрят и защитят общественото здраве, както и да работят заедно за справяне с общи проблеми и заплахи. Реагирайки на пандемията и кризата, ЕС предприе няколко нови инициативи и предостави финансиране за ограничаване на разпространението на вируса и за улесняване на бързото и устойчиво възстановяване от кризата.

 


Европейски договори и здраве

Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС, Договорът от Лисабон) предоставя правно основание за ЕС здраве политика и разделение на компетенциите и отговорностите в областта на общественото здраве между ЕС и неговите държави-членки. ЕС трябва да играе важна роля за подобряване на общественото здраве, предотвратяване и управление на болести, смекчаване на източниците на опасност за човешкото здраве и хармонизиране на здравните стратегии между държавите-членки.

Здравната политика на ЕС има три стратегически цели:

  1. Насърчаване на добро здраве.
  2. Защита на гражданите от заплахи за здравето
  3. Подкрепа на динамични здравни системи

За да се постигнат тези цели, Договорът определя четири основни области, които изрично разглеждат здравето от правна гледна точка:

Членове на Договора за функционирането на Европейския съюз, свързани със здравето и здравните неравенства
  • Член 168: Обществено здраве (защита на общественото здраве и промоция на здравето)
  • Член 114: Сближаване на законите (привеждане на националните закони в съответствие със законодателството на ЕС)
  • Член 191: Околна среда (защита на човешкото здраве)
  • Членове 153, 156: Социална политика (защита на здравето и безопасността на работниците и предотвратяване на трудови злополуки и професионални заболявания)
  • Член 169: Защита на потребителите (защита на здравето и безопасността на потребителите)
  • Член 9: определя принцип за определяне и прилагане на политиките и дейностите на ЕС, „да се вземат предвид изискванията, свързани с насърчаването на високо ниво на заетост, гарантирането на адекватна социална защита, борбата срещу социалното изключване и високото ниво на образование, обучение и защита на човешкото здраве. "
  • В Договора за Европейския съюз (Договорът от Маастрихт), член 3.1. заявява: „Целта на Съюза е да насърчава мира, неговите ценности и благосъстоянието на своите народи“. Член 3.3. заявява, че „той ще се бори със социалното изключване и дискриминацията и ще насърчава социалната справедливост и защита, равенството между жените и мъжете, солидарността между поколенията и защитата на правата на детето“.

 

Действията на ЕС в областта на здравето допълват националните политики и инициативи за осигуряване на здравна защита във всички политики на ЕС (подход „Здраве във всички политики“). Както е предвидено в Договора от Лисабон, държавите-членки на ЕС носят основната отговорност да организират националните здравни системи и да предоставят здравни грижи.

Чрез стратегията „Здраве за растеж“ и нейната програма за действие (2014—2020 г.), както и чрез набор от вторично законодателство, ЕС се опита да приложи цялостна здравна политика. The EU4Health програма ще продължи да предоставя финансиране 2021-2027.

 

 

Препратки и повече информация:

 


 

"Всички европейски граждани имат еднакво право на здраве. Следователно ресурсите на NextGenerationEU ще бъдат насочени към устойчивостта на нашите здравни системи."

Председател на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен, Реч на Комитета на регионите 2020

Европейска комисия

Най- Европейска комисия насърчава общия интерес на ЕС, като предлага и прилага законодателство. Той изпълнява решенията на Европейския парламент и на Съвета на ЕС. Той също така действа като пазител на Договорите, както и как се изразходват бюджетът и финансирането на ЕС. Комисията се състои от екип от комисари, по един от всяка държава-членка. Той е организиран в отдели, известни като генерални дирекции (ГД).

През 2013 г. Европейската комисия публикува своя „Доклад за здравните неравенства в Европейския съюз". Докладът описва основните действия, които Комисията е предприела между 2000 г. и 2013 г. за изпълнение на своята 2009 г. Съобщение „Солидарност в здравеопазването: Намаляване на неравенствата в здравеопазването в ЕС“. Настоящото съобщение излага действията на Комисията по това време, към които да се обърне внимание неравнопоставеността в здравеопазването. Той е издаден от генералните дирекции на Комисията по здравеопазване и безопасност на храните (ГД SANTE) и заетостта, социалните въпроси и приобщаването (ГД „Заетост“).

Допълнителни съобщения на Комисията относно „Инвестиране в здравето “(2013) и нататъкЕфективни, достъпни и устойчиви здравни системи'(2014) имаше неравнопоставеността в здравеопазването като една от (не) преките цели. На всеки две години Европейската комисия и Организацията за икономическо и социално сътрудничество (ОИСР) издават изследвания и доклади „Здравето накратко: състояние на здравето в ЕС“, които описват неравенствата в здравеопазването.

Европейският здравен съюз и Европейската зелена сделка

От 2013 г. насам няма специален доклад на Комисията или съобщение относно неравенствата в здравеопазването. Въпреки това, в светлината на кризата с COVID-19, Европейската комисия работи за изграждането на силна Европейски здравен съюз. Целта му е да защити по-добре здравето на европейските граждани, да оборудва ЕС и неговите държави-членки за по-добро предотвратяване и справяне с бъдещите пандемии и да подобри устойчивостта на европейските здравни системи.

Най- Европейска зелена сделка е всеобхватният план на Европейската комисия да направи икономиката на ЕС по-устойчива, с цел нетни емисии до 2050 г. Целта е също така този преход да бъде „справедлив и приобщаващ за всички“; ако се прилагат инициативи за постигане на това, това може да допринесе значително за намаляване на неравенствата в здравеопазването в цяла Европа.

Генерална дирекция „Здравеопазване и безопасност на храните“ - ГД „SANTE“

ГД "Санте" разработва и провежда политиките на Комисията относно безопасността на храните и общественото здраве. Той е разработил a конкретна уеб страница за социалните детерминанти и неравенствата в здравето.

ГД SANTE създаде a Ръководна група за насърчаване на здравето, профилактика на заболяванията и управление на незаразни болести през 2016 г. Управителната група се състои от по един член на държава-членка. Той съветва Европейската комисия относно развитието на нейните дейности. Той също така подкрепя държавите-членки в постигането на доброволните глобални цели на ООН / СЗО относно неинфекциозните болести и Цели за устойчиво развитие чрез улесняване на прилагането на най-добрите практики, основани на факти, в страните от ЕС.

Най- Платформа на здравната политика на ЕС обединява зонтични организации, представляващи европейските заинтересовани страни в областта на общественото здраве и здравеопазването. Той служи като инструмент за обсъждане, споделяне на знания и добри практики. Платформата улеснява работата на експертни групи и Съвместни действия. Той също така улеснява работата на Тематичните мрежи, които обединяват организациите на заинтересованите страни за работа по конкретни теми. Тези мрежи изготвят съвместни изявления, за да ръководят работата на Комисията.

ГД SANTE и нейната Изпълнителна агенция са отговорни за изготвянето на годишни работни програми, чрез които се изпълняват приоритетите на ЕС и свързаните със здравето действия, с помощта на различни механизми и програми на ЕС за финансиране, по-специално Здравната програма на ЕС. Най-новата здравна програма на ЕС - EU4Health - ще бъде приложена между 2021-2027 (вижте раздел за финансиране от ЕС).

Генерална дирекция „Заетост, социални въпроси и приобщаване“ - ГД „Трудова заетост“

Да бъдете активни в областта на заетостта, социалните въпроси и приобщаването, ГД „Трудова заетост“работата засяга много от детерминанти на здравето.

Важен инструмент, който служи като компас за това как и в каква посока ЕС трябва да ориентира своите политики за социално включване, е Европейската Стълб за социални права. Стълбът съдържа 20 принципа организирани в три глави: равни възможности и достъп до пазара на труда; справедливи условия на труд; социална защита и приобщаване. Принцип 16 от Стълба се отнася до здравето: „Всеки има право на своевременен достъп до достъпни, превантивни и лечебни здравни грижи с добро качество“. През 2020 г. Европейската комисия издаде a Съобщение на тема „Силна социална Европа за справедливи преходи, очертавайки градивни елементи за постигане на стабилни основи за социални права в ЕС. Преглед на информацията и актуализациите на системите за социална защита в ЕС са достъпни на Уебсайт на Европейската мрежа за социална политика (ESPN).

 

Социалните инвестиции означават инвестиции в хората. Политиките се фокусират върху укрепване на уменията и капацитета на хората и им помага да участват пълноценно в заетостта и социалния живот. Системите за социална защита са системи, които помагат на хората да задоволят нуждите в живота и да предпазват тях и техните семейства от рискове.

Европейската комисия подкрепя и допълва политиките на държавите-членки в областта на социалното приобщаване и социалната защита. Налична е повече информация за работата на Комисията по социална защита и приобщаване тук.

Най- Европейска стратегия за заетост (EES) е набор от общи цели и цели за политиката по заетостта. Основната му цел е създаването на повече и по-добри работни места в целия ЕС. Това е част от Европа 2020 стратегия за растеж и се реализира чрез Европейски семестър.

Всеки работник от ЕС има определен минимум права при работа. Те се отнасят до здравето и безопасността при работа, равните възможности за жените и мъжете, защитата срещу дискриминация, трудовото законодателство.

Днес технологичното развитие, глобалните и демографските промени, променят уменията, от които се нуждаем в начина, по който работим, учим се, участваме в обществото и водим ежедневието си. Наличието на подходящи умения е важно за хората да се приспособят към тези промени и да гарантират своето благосъстояние, като същевременно допринасят за обществото, производителността и икономическия растеж. The Програма за европейски умения от 1 юли 2020 г. определя петгодишен план за действие с 12 действия, за да помогне на хората в Европа с по-добри умения.

Най- Програма за заетост и социални иновации (EaSI) е инструмент за финансиране на ниво ЕС за насърчаване на високо ниво на качество и устойчива заетост. Той гарантира адекватна и достойна социална защита, борба със социалното изключване и бедността и подобряване на условията на труд.

Най- Европейски социален фонд (ЕСФ) е основният инструмент на Европа за подкрепа на работни места, подпомагане на хората да получат по-добри работни места и осигуряване на по-справедливи възможности за работа за всички граждани на ЕС. Той работи, като инвестира в човешкия капитал в Европа - неговите работници, младите хора и всички, които търсят работа. Подобрява перспективите за работа на милиони европейци, по-специално на тези, които трудно намират работа.

Научете повече за финансирането от ЕС тук.

 

Има много повече политики на ЕС, които пряко или косвено се справят с неравенствата в здравеопазването. Можете да намерите тези примери в нашия база данни с ресурси.


 

Европейски парламент

Най- Европейски парламент (ЕП) представлява интересите на хората по отношение на законодателството на ЕС. Членовете на Европейския парламент (членове на ЕП) се избират пряко от избирателите във всички държави-членки. Това е важен форум за политически дебати и вземане на решения на равнище ЕС и за гарантиране, че другите институции на ЕС работят демократично.

Парламентът е съзаконодател, той има правомощието да приема и изменя законодателство и да взема решения относно годишния бюджет на ЕС наравно със Съвета. Той наблюдава работата на Комисията и други органи на ЕС и си сътрудничи с националните парламенти на страните от ЕС, за да получи техния принос. Той е организиран около различни области на политиката, от които няколко са от (id) пряко значение за неравенствата в здравеопазването.

Европейският парламент Комитет ENVI е работна група от 81 евродепутати, която работи по околната среда, общественото здраве и безопасността на храните. Друг релевантен комитет е EMPL (заетост и социално включване).

Резолюции и доклади на Европейския парламент относно неравенствата в здравеопазването

През март 2011 г. Европейският парламент прие резолюцията Намаляване на неравенствата в здравеопазването в ЕС. Документът подчертава необходимостта от:

  • да направим по-справедливо разпределение на здравето част от нашите общи цели за социално и икономическо развитие;
  • подобряване на базата данни и знания (включително измерване, мониторинг, оценка, и докладване);
  • изграждане на ангажираност в обществото за намаляване на неравенствата в здравеопазването;
  • отговарят на нуждите на уязвимите групи; и
  • да развие приноса на политиките на ЕС за намаляване на неравенствата в здравеопазването.

 

През 2013 г. Европейският парламент публикува доклад за Въздействие на кризата върху достъпа до грижи за уязвими групи. Докладът подчертава, че неравенствата в достъпа до грижи са се увеличили поради финансовата криза, която засегна ЕС през 2011 г. Той също така приканва държавите-членки да предприемат действия за справяне с този проблем.

През 2015 г. Европейският парламент прие резолюцията Намаляване на неравенствата със специален фокус върху детската бедност. Резолюцията препоръчва да се инвестира в образование и грижи в ранна детска възраст като мярка за намаляване на неравенствата в млада възраст и предотвратяване на риска от бедност и изключване в зряла възраст. Това поставя основите за успешно обучение през целия живот, социална интеграция и пригодност за заетост.

През 2021 г. доклад за Намаляване на неравенствата със специален фокус върху бедността при работа беше приет. В него се препоръчват действия в областта на здравословното и достъпно (социално) жилище, здравето и безопасността на работното място, включително предотвратяване на трудови травми и проблеми с психичното здраве, здравеопазване и социална защита на основните работници.

Европейският парламент има вътрешен изследователски отдел и мозъчен тръст, който се нарича Служба за изследвания на Европейския парламент (EPSR). През 2020 г. EPSR публикува доклад с име  Преодоляване на неравенствата в здравеопазването в Европейския съюз - концепции, действия, състояние


Европейският съвет и Съветът на Европейския съюз

Институция на ЕС: Съвет на ЕС и Европейски съвет

Най- Европейски съвет е институцията на ЕС, която определя общите политически насоки и приоритети на Европейския съюз. Неговата роля е да даде тласък за развитието на ЕС, но той не изпълнява никаква законодателна функция. Съветът представлява правителствата на държавите-членки. Държавните глави или правителствата на държавите-членки, заедно с нейния председател и председателя на Комисията.

Най- Съвет на ЕС (често наричан „Съветът“) представлява правителствата на държавите-членки. Там се срещат националните министри от всяка държава от ЕС, за да приемат закони и да координират политиките. Съветът на ЕС има пет основни роли:

  1. Преговаряйте и приемайте закони на ЕС
  2. Координиране на политиките на държавите-членки
  3. Разработване на общата външна политика и политика на сигурност на ЕС
  4. Сключване на международни споразумения
  5. Приемане на бюджета на ЕС

Резолюциите, изявленията и заключенията на Съвета се приемат след разискване по време на заседание на Съвета. Въпреки че не възнамеряват да имат правни последици, те обикновено се използват за изразяване на политическа позиция или ангажираност. Съветът на ЕС разгледа неравенствата в здравеопазването в няколко заключения през последните години, както и в различни сектори на политиката.

Председателства на Съвета на ЕС

Председателството на Съвета се сменя между държавите-членки на ЕС на всеки шест месеца. Страната, която председателства, е отговорна за напредъка на работата на Съвета по законодателството на ЕС и за осигуряване на приемственост на политическата програма, законодателните процеси и сътрудничеството между държавите.

Заемайки председателството, държава-членка определя програма за приоритети, които трябва да бъдат постигнати.


 

Европейската инвестиционна банка

Най- Европейската инвестиционна банка е институция за публично кредитиране на Европейския съюз, чиито акционери са държавите-членки на Европейския съюз. ЕИБ отпуска заеми директно на организаторите на проекти (публични, частни, с нестопанска цел) - предимно над 25 милиона евро. Когато става въпрос за по-малки заеми, ЕИБ отваря кредитни линии за финансови посредници (често национални или регионални банки), които след това предоставят по-евтини заеми на предприятия (публични, частни, с нестопанска цел). Това става чрез Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ). ЕИБ е активна в здравеопазването, като - според техните статистически данни - е помогнала за подобряване на здравните услуги за 27.3 милиона души през 2018 г. Те работят по три основни принципа, които ръководят избора на проекти за финансиране:

  • Предоставяне на универсален достъп до ефективни, безопасни и достъпни превантивни и лечебни здравни услуги;
  • Предоставяне на устойчиви здравни услуги;
  • Проекти с най-висока очаквана икономическа стойност за обществото, като се вземат предвид резултатите и въздействията, като здравни резултати, създаване на работни места и социални печалби.

 

Институция на ЕС: изграждане на Европейската инвестиционна банка

 

Можете да намерите повече информация за финансирането и финансирането тук.

 


 

Европейския икономически и социален комитет

Най- Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) е консултативен орган на ЕС, който е гласът на организираното гражданско общество в Европа. Състои се от представители на работнически и работодателски организации и други групи по интереси. ЕИСК отправя становища по въпроси на ЕС до Европейската комисия, Съвета на ЕС и Европейския парламент, като по този начин действа като мост между институциите за вземане на решения на ЕС и гражданите на ЕС. По този начин той дава на групите по интереси официално мнение относно законодателните предложения на ЕС. Налична е повече информация за ролята и задачите на ЕИСК тук.

Европейският Комитет на регионите

Най- Европейски комитет на регионите (КР) е консултативен орган на ЕС, съставен от местно и регионално избрани представители, идващи от всички 27 държави-членки. КР е гласът на регионите и градовете в ЕС, като им дава формална дума в законодателството на ЕС. Това им дава възможност да споделят мнението си относно законодателството на ЕС, което пряко засяга регионите и градовете, като гарантира, че положението и нуждите на регионалните и местните власти се спазват. Налична е повече информация за ролите и задачите на КР тук.

 

Европейска сметна палата

Най- Европейска сметна палата„Мисията (ECA) е да допринесе за подобряване на финансовото управление на ЕС, да насърчи отчетността и прозрачността и да действа като независим пазител на финансовите интереси на гражданите на Съюза.

 


 

Платформата за политика EuroHealthNet

Политическата платформа на EuroHealthNet помага на организациите да разберат и предвидят промените в политиката на европейско ниво и да помогне гласът им да бъде чут на европейската сцена.

За да научите повече за работата на платформата и за това да бъдете част от платформата Посетете нашият уеб сайт.


 

Натиснете Enter
Последвай ни
Във Фейсбук
На Twitter
В GooglePlus
На Linkedin
В Pinterest
На Rss
В Instagram

Абонирайте се за нашия пощенски списък

 

Успешно сте се абонирали за бюлетина

Възникна грешка при опит за изпращане на заявката ви. Моля, опитайте отново.

Ще бъдете абонирани за ежемесечния бюлетин на EuroHealthNet „Акценти в здравеопазването“, който обхваща справедливостта в здравеопазването, благосъстоянието и техните определящи фактори. За да научите повече за това как обработваме вашите данни, посетете раздела „поверителност и бисквитки“ на този сайт.

Абонирайте се за нашия пощенски списък

 

Успешно сте се абонирали за бюлетина

Възникна грешка при опит за изпращане на заявката ви. Моля, опитайте отново.

Ще бъдете абонирани за ежемесечния бюлетин на EuroHealthNet „Акценти в здравеопазването“, който обхваща справедливостта в здравеопазването, благосъстоянието и техните определящи фактори. За да научите повече за това как обработваме вашите данни, посетете раздела „поверителност и бисквитки“ на този сайт.