EU Institutionen

Die COVID-19-Pandemie hat das Thema Gesundheit ganz oben auf die europäische Agenda gesetzt. Es ist klar, dass ein internationaler Ansatz für die öffentliche Gesundheit von wesentlicher Bedeutung ist. Die Europäische Union hilft den Mitgliedstaaten, die öffentliche Gesundheit zu verbessern und zu schützen, und arbeitet zusammen, um gemeinsame Probleme und Bedrohungen anzugehen. Als Reaktion auf die Pandemie und die Krise hat die EU mehrere neue Initiativen ergriffen und Finanzmittel bereitgestellt, um die Ausbreitung des Virus zu begrenzen und eine schnelle und nachhaltige Erholung von der Krise zu ermöglichen. Aber was sind die verschiedenen Institutionen der Europäischen Union genau und wie tragen sie dazu bei, die gesundheitliche Chancengleichheit in Europa zu verbessern?


 


Europäische Verträge und Gesundheit

Der Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV, Vertrag von Lissabon) bietet eine Rechtsgrundlage für die EU der Knochen und des Bewegungsapparates Politik und Aufteilung der Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten im Bereich der öffentlichen Gesundheit zwischen der EU und ihren Mitgliedstaaten. Die EU spielt eine wichtige Rolle bei der Verbesserung der öffentlichen Gesundheit, der Vorbeugung und Bekämpfung von Krankheiten, der Minderung von Gefahrenquellen für die menschliche Gesundheit und der Harmonisierung der Gesundheitsstrategien zwischen den Mitgliedstaaten.

Die Gesundheitspolitik der EU verfolgt drei strategische Ziele:

  1. Gesundheit fördern.
  2. Schutz der Bürger vor Gesundheitsbedrohungen
  3. Unterstützung dynamischer Gesundheitssysteme

Um diese Ziele zu erreichen, enthält der Vertrag vier Hauptbereiche, in denen die Gesundheit aus rechtlicher Sicht ausdrücklich angesprochen wird:

  • Artikel 168: Öffentliche Gesundheit (Schutz der öffentlichen Gesundheit und Gesundheitsförderung)
  • Artikel 114: Annäherung der Gesetze (Angleichung der nationalen Gesetze an das EU-Recht)
  • Artikel 191: Umwelt (Schutz der menschlichen Gesundheit)
  • 153-Artikel, 156: Sozialpolitik (Schutz der Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer und Verhütung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten)
  • Artikel 169: Verbraucherschutz (Schutz der Gesundheit und Sicherheit der Verbraucher)
  • Artikel 9: legt einen Grundsatz für die Festlegung und Umsetzung von Politiken und Aktivitäten der EU fest, um „Anforderungen im Zusammenhang mit der Förderung eines hohen Beschäftigungsniveaus, der Gewährleistung eines angemessenen sozialen Schutzes, der Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung und eines hohen Bildungsniveaus zu berücksichtigen; Ausbildung und Schutz der menschlichen Gesundheit. “

EU-Maßnahmen im Gesundheitsbereich ergänzen nationale Politiken und Initiativen zur Gewährleistung des Gesundheitsschutzes in allen EU-Politiken (ein „Gesundheit in allen Politikbereichen“-Ansatz). Allerdings liegt, wie im Vertrag von Lissabon festgelegt, die Hauptverantwortung für die Organisation nationaler Gesundheitssysteme und die Bereitstellung der Gesundheitsversorgung bei den EU-Mitgliedstaaten.

Mit der Strategie „Gesundheit für Wachstum“ und ihrem Aktionsprogramm (2014-2020) sowie einer Reihe von abgeleiteten Rechtsvorschriften hat die EU erfolgreich eine umfassende Gesundheitspolitik umgesetzt. Das EU4Health-Programm wird weiterhin Mittel 2021-2027 bereitstellen.

 

 

Referenzen und weitere Informationen:

 


"Alle europäischen Bürger haben das gleiche Recht auf Gesundheit. Die Ressourcen von NextGenerationEU werden daher auf die Widerstandsfähigkeit unserer Gesundheitssysteme abzielen."

Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, Rede 2020 des Ausschusses der Regionen

Europäische Kommission

Das Europäische Kommission fördert das allgemeine Interesse der EU durch den Vorschlag und die Durchsetzung von Rechtsvorschriften. Es setzt die Entscheidungen des Europäischen Parlaments und des Rates der EU um. Sie fungiert auch als Hüterin der Verträge sowie der Verwendung des EU-Haushalts und der EU-Mittel. Die Kommission besteht aus einem Team von Kommissaren aus jedem Mitgliedstaat. Es ist in Abteilungen unterteilt, die als Generaldirektionen (Generaldirektionen) bekannt sind.

Im Jahr 2013 veröffentlichte die Europäische Kommission ihre Bericht über gesundheitliche Ungleichheiten in der Europäischen Union'. Der Bericht beschreibt die wichtigsten Maßnahmen, die die Kommission zwischen 2000 und 2013 zur Umsetzung ihres Jahres 2009 ergriffen hat Mitteilung „Solidarität in der Gesundheit: Verringerung der gesundheitlichen Ungleichheiten in der EU“. In dieser Mitteilung wurden die Maßnahmen der Kommission zu diesem Zeitpunkt dargelegt gesundheitliche Ungleichheiten. Es wurde von den Generaldirektionen der Kommission für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (GD SANTE) und Beschäftigung, soziale Angelegenheiten und Integration (GD EMPL) herausgegeben.

Weitere Mitteilungen der Kommission zuIn Gesundheit investieren “(2013) und weiter 'Effektive, zugängliche und belastbare Gesundheitssysteme“ (2014) hatte gesundheitliche Ungleichheiten als eines der (in)direkten Ziele. Zweimal jährlich geben die Europäische Kommission und die Organisation für wirtschaftliche und soziale Zusammenarbeit (OECD) Studien und Berichte „Gesundheit auf einen Blick: Gesundheitszustand in der EU“ heraus, die gesundheitliche Ungleichheiten beschreiben.

Seit 2013 gibt es keinen speziellen Bericht oder eine Mitteilung der Kommission über gesundheitliche Ungleichheiten. Angesichts der COVID-19-Krise arbeitet die Europäische Kommission jedoch daran, eine starke Krise aufzubauen Europäische Gesundheitsunion. Ziel ist es, die Gesundheit der Bürger Europas besser zu schützen, die EU und ihre Mitgliedstaaten in die Lage zu versetzen, künftige Pandemien besser zu verhindern und zu bekämpfen und die Widerstandsfähigkeit der europäischen Gesundheitssysteme zu verbessern.

Generaldirektion Gesundheit und Lebensmittelsicherheit - GD SANTE

GD SANTE entwickelt und führt die Politik der Kommission in Bezug auf Lebensmittelsicherheit und öffentliche Gesundheit durch. Es hat sich ein entwickelt spezifische Webseite zu sozialen Determinanten und gesundheitlichen Ungleichheiten.

Die GD SANTE gründete a Lenkungsgruppe für Gesundheitsförderung, Prävention von Krankheiten und Management nicht übertragbarer Krankheiten Die Lenkungsgruppe besteht aus einem Mitglied pro Mitgliedstaat. Sie berät die Europäische Kommission bei der Entwicklung ihrer Aktivitäten. Sie unterstützt die Mitgliedstaaten auch bei der Erreichung der freiwilligen globalen Ziele der Vereinten Nationen / WHO in Bezug auf nichtübertragbare Krankheiten Zielen für nachhaltige Entwicklung durch Erleichterung der Umsetzung evidenzbasierter bewährter Verfahren in allen EU-Ländern.

Das EU-Plattform für Gesundheitspolitik bringt Dachverbände zusammen, die europäische Interessengruppen in den Bereichen öffentliche Gesundheit und Gesundheitswesen vertreten. Es dient als Instrument zur Diskussion, zum Austausch von Wissen und bewährten Praktiken. Die Plattform erleichtert die Arbeit von Expertengruppen und Gemeinsame Aktionen. Es erleichtert auch die Arbeit von thematischen Netzwerken, die Interessengruppen zusammenbringen, um an bestimmten Themen zu arbeiten. Diese Netzwerke liefern gemeinsame Erklärungen, um die Arbeit der Kommission zu leiten.

Die GD SANTE und ihre Exekutivagentur sind für die Aufstellung jährlicher Arbeitsprogramme verantwortlich, mit denen die Prioritäten und gesundheitsbezogenen Maßnahmen der EU mithilfe verschiedener EU-Finanzierungsmechanismen und -programme, insbesondere des EU-Gesundheitsprogramms, umgesetzt werden. Das neueste EU-Gesundheitsprogramm - EU4Health - wird zwischen 2021 und 2027 umgesetzt (siehe Abschnitt zur EU-Finanzierung).

Generaldirektion Beschäftigung, Soziales und Integration - GD EMPL

In den Bereichen Beschäftigung, Soziales und Inklusion aktiv sein, GD EMPLDie Arbeit berührt viele der Determinanten der Gesundheit.

Ein wichtiges Instrument, das als Kompass dafür dient, wie und in welche Richtung die EU ihre Politik zur sozialen Eingliederung ausrichten sollte, ist das Europäischen Pfeiler der sozialen Grundrechte. Die Säule enthält 20-Prinzipien organisiert in drei Kapiteln: Chancengleichheit und Zugang zum Arbeitsmarkt; faire Arbeitsbedingungen; sozialer Schutz und Inklusion. Prinzip 16 der Säule bezieht sich auf die Gesundheit: „Jeder hat das Recht auf rechtzeitigen Zugang zu erschwinglicher, vorbeugender und kurativer Gesundheitsversorgung von guter Qualität“. Im Jahr 2020 gab die Europäische Kommission eine Mitteilung über ein starkes soziales Europa für gerechte Übergänge, die Bausteine ​​für die Schaffung einer soliden Grundlage für soziale Rechte in der EU skizziert.

 

Es gibt viel mehr EU-Politiken, die entweder direkt oder indirekt gesundheitliche Ungleichheiten beseitigen. Diese Beispiele finden Sie in unserer Ressourcendatenbank.


 

Europäisches Parlament

Das Europäisches Parlament (EP) vertritt die Interessen der Menschen in Bezug auf die EU-Gesetzgebung. Die Mitglieder des Europäischen Parlaments (MdEP) werden in allen Mitgliedstaaten direkt von den Wählern gewählt. Es ist ein wichtiges Forum für politische Debatten und Entscheidungen auf EU-Ebene und um sicherzustellen, dass andere EU-Institutionen demokratisch arbeiten.

Das Parlament ist Mitgesetzgeber, es ist befugt, Rechtsvorschriften zu verabschieden und zu ändern, und es entscheidet gleichberechtigt mit dem Rat über den jährlichen EU-Haushalt. Es überwacht die Arbeit der Kommission und anderer EU-Gremien und arbeitet mit den nationalen Parlamenten der EU-Länder zusammen, um deren Beiträge zu erhalten. Es ist in verschiedene Politikbereiche unterteilt, von denen einige von (id) direkter Relevanz für gesundheitliche Ungleichheiten sind.

Das Europäische Parlament ENVI-Ausschuss ist eine Arbeitsgruppe von 81 Abgeordneten, die sich mit Umwelt, öffentlicher Gesundheit und Lebensmittelsicherheit befassen. Ein weiterer relevanter Ausschuss ist EMPL (Beschäftigung und soziale Eingliederung).

Im März 2011 nahm das Europäische Parlament die Entschließung an Verringerung der gesundheitlichen Ungleichheiten in der EU. Das Dokument unterstreicht die Notwendigkeit:

  • eine gerechtere Verteilung der Gesundheit zu einem Teil unserer allgemeinen Ziele für die soziale und wirtschaftliche Entwicklung machen;
  • Verbesserung der Daten- und Wissensdatenbanken (einschließlich Messung, Überwachung, Auswertungund Berichterstattung);
  • Aufbau eines gesellschaftlichen Engagements zur Verringerung gesundheitlicher Ungleichheiten;
  • die Bedürfnisse schutzbedürftiger Gruppen erfüllen; und
  • Entwicklung des Beitrags der EU-Politik zur Verringerung gesundheitlicher Ungleichheiten.

2013 veröffentlichte das Europäische Parlament einen Bericht über die Auswirkungen der Krise auf den Zugang zur Versorgung schutzbedürftiger Gruppen. In dem Bericht wird hervorgehoben, dass die Ungleichheiten beim Zugang zur Versorgung aufgrund der Finanzkrise, von der die EU 2011 betroffen war, zugenommen haben. Außerdem werden die Mitgliedstaaten aufgefordert, Maßnahmen zur Lösung dieses Problems zu ergreifen.

2015 hat das Europäische Parlament die Entschließung angenommen Abbau von Ungleichheiten mit besonderem Schwerpunkt auf Kinderarmut. In der Entschließung wird empfohlen, in frühkindliche Bildung und Betreuung zu investieren, um Ungleichheiten in jungen Jahren abzubauen und das Risiko von Armut und Ausgrenzung im Erwachsenenalter zu verhindern. Dies legt den Grundstein für erfolgreiches lebenslanges Lernen, soziale Integration und Beschäftigungsfähigkeit.

Im Jahr 2021 ein Bericht über Abbau von Ungleichheiten mit besonderem Schwerpunkt auf Armut am Arbeitsplatz wurde adoptiert. Es wurden Maßnahmen im Bereich gesunder und erschwinglicher (sozialer) Wohnverhältnisse, Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz empfohlen, einschließlich der Prävention von Arbeitsunfällen und psychischen Gesundheitsproblemen sowie des Gesundheits- und Sozialschutzes wesentlicher Arbeitnehmer.


Der Europäische Rat und der Rat der Europäischen Union

EU-Institution: Rat der EU und Europäischer Rat

Das europäischer Rat ist die EU-Institution, die die allgemeine politische Richtung und die Prioritäten der Europäischen Union definiert. Ihre Aufgabe ist es, den Anstoß für die Entwicklung der EU zu geben, sie übt jedoch keine gesetzgeberische Funktion aus. Der Rat vertritt die Regierungen der Mitgliedstaaten. Die Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten zusammen mit ihrem Präsidenten und dem Präsidenten der Kommission.

Das Rat der Europäischen Union (oft als „Rat“ bezeichnet) vertritt die Regierungen der Mitgliedstaaten. Hier treffen sich nationale Minister aus jedem EU-Land, um Gesetze zu verabschieden und die Politik zu koordinieren. Der Rat der EU hat fünf Hauptaufgaben:

  1. EU-Gesetze verhandeln und verabschieden
  2. Politik der Koordinierungsmitgliedstaaten
  3. Entwicklung der gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik der EU
  4. Internationale Abkommen schließen
  5. Verabschiedung des EU-Haushalts

Resolutionen, Erklärungen und Schlussfolgerungen des Rates werden nach einer Debatte während einer Ratssitzung angenommen. Obwohl sie keine rechtlichen Auswirkungen haben wollen, werden sie normalerweise verwendet, um politische Positionen oder Verpflichtungen auszudrücken. Der Rat der EU hat sich in den letzten Jahren in mehreren Schlussfolgerungen auch in verschiedenen Politikbereichen mit gesundheitlichen Ungleichheiten befasst.

Präsidentschaften des Rates der EU

Die Präsidentschaft des Rates wechselt alle sechs Monate zwischen den EU-Mitgliedstaaten. Das Land, das die Präsidentschaft innehat, ist dafür verantwortlich, die Arbeit des Rates an der EU-Gesetzgebung voranzutreiben und die Kontinuität der politischen Agenda, der Gesetzgebungsprozesse und der Zusammenarbeit zwischen den Staaten sicherzustellen.

Ein Mitgliedstaat, der die Präsidentschaft innehat, legt ein Programm mit Prioritäten fest, die erreicht werden sollen.


 

Die Europäische Investitionsbank

Das Europäische Investitionsbank ist das öffentliche Kreditinstitut der Europäischen Union, dessen Anteilseigner die Mitgliedstaaten der Europäischen Union sind. Kurz gesagt, die EIB ist die Bank der Europäischen Union und arbeitet daher eng und zunehmend mit den anderen EU-Institutionen zusammen, um die EU-Politik umzusetzen. Die EIB vergibt Kredite direkt an Projektträger (öffentlich, privat, gemeinnützig) - in erster Linie über 25 Mio. EUR. Wenn es sich um kleinere Kredite handelt, eröffnet die EIB Kreditlinien für Finanzintermediäre (häufig nationale oder regionale Banken), die dann Unternehmen (öffentliche, private, gemeinnützige) günstigere Kredite gewähren. Dies erfolgt über den Europäischen Investitionsfonds (EIF). Die EIB ist im Gesundheitswesen tätig und hat laut Statistik 27.3 dazu beigetragen, die Gesundheitsversorgung von 2018 Millionen Menschen zu verbessern. Sie arbeitet an drei Hauptprinzipien, die die Auswahl der zu finanzierenden Projekte bestimmen:

  • Ermöglichung des universellen Zugangs zu wirksamen, sicheren und erschwinglichen präventiven und kurativen Gesundheitsdiensten;
  • Bereitstellung nachhaltiger Gesundheitsdienste;
  • Projekte mit dem höchsten erwarteten wirtschaftlichen Wert für die Gesellschaft unter Berücksichtigung der Ergebnisse und Auswirkungen wie Gesundheitsergebnisse, Schaffung von Arbeitsplätzen und sozialer Gewinne.

 

EU-Institution: Aufbau der Europäischen Investitionsbank

 

Weitere Informationen zu Finanzierung und Finanzierung finden Sie hier hier.


 

Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss

 

Das Europäischer Wirtschafts- und Sozialausschuss (EWSA) ist ein EU-Beratungsgremium, das die Stimme der organisierten Zivilgesellschaft in Europa ist. Es setzt sich aus Vertretern von Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbänden und anderen Interessengruppen zusammen. Der EWSA gibt der Europäischen Kommission, dem Rat der EU und dem Europäischen Parlament Stellungnahmen zu EU-Fragen ab und fungiert so als Brücke zwischen den Entscheidungsinstitutionen der EU und den EU-Bürgern. Auf diese Weise erhalten Interessengruppen ein formelles Mitspracherecht bei EU-Legislativvorschlägen. Weitere Informationen zu Rolle und Aufgaben des EWSA sind verfügbar hier.

Europäische Ausschuss der Regionen

Das Europäischer Ausschuss der Regionen (AdR) ist ein EU-Beratungsgremium, das sich aus lokal und regional gewählten Vertretern aller 27 Mitgliedstaaten zusammensetzt. Der AdR ist die Stimme der Regionen und Städte in der EU und gibt ihnen ein formelles Mitspracherecht bei der EU-Gesetzgebung. Dies ermöglicht es ihnen, ihre Meinung zu EU-Rechtsvorschriften zu teilen, die sich direkt auf Regionen und Städte auswirken, und sicherzustellen, dass die Position und die Bedürfnisse der regionalen und lokalen Behörden respektiert werden. Weitere Informationen zu den Rollen und Aufgaben des AdR sind verfügbar hier.

 

Europäischer Rechnungshof

Das Europäischer RechnungshofDie Mission (ECA) besteht darin, zur Verbesserung des Finanzmanagements der EU beizutragen, Rechenschaftspflicht und Transparenz zu fördern und als unabhängiger Hüter der finanziellen Interessen der Bürger der Union zu fungieren.

 


 

Die EuroHealthNet-Richtlinienplattform

Die Richtlinienplattform von EuroHealthNet hilft Organisationen, politische Änderungen auf europäischer Ebene zu verstehen und zu antizipieren und ihre Stimmen auf der europäischen Bühne zu Gehör zu bringen.

Erfahren Sie mehr über die Arbeit der Plattform und darüber, Teil der Plattform zu sein Besuchen Sie unsere Website.


 

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